网约房监管难题需破解

台传媒记者葛佳宁

近年来，以“网约房”为代表的共享住宿新业态迅速发展。在促进灵活就业的同时，也因其经营模式的虚拟化、分散化与隐蔽性，给社会治安、公共安全、行业管理带来了前所未有的挑战。

“当前监管困境的根源在于，网约房这一新业态的法律属性、监管主体、准入标准在现行法律框架下均处于模糊地带，导致‘多头管理’演变为‘多头难管’。”市人大代表、浙江力汇律师事务所主任、一级律师金琴云说。

通过大量调研，金琴云发现，网约房监管是一项涉及多领域、多部门的系统性工程。对此，她建议，加快地方立法或制定政府规章，明确监管顶层设计，厘清部门职责，构建“牵头统筹、分工负责、联动执法”机制。

同时，建设全市统一的数字化监管平台，实现智慧协同监管。“应由市大数据发展管理局牵头，依托城市大脑或政务云平台，开发建设‘台州市网约房协同监管平台’。”她指出，平台应该实现房源总库与备案入口、数据互通枢纽、联合审批与风险预警、公众监督与信用管理等功能。

对未履行备案义务、出租不符合安全条件房屋的经营者，金琴云认为，各部门应制定联合检查清单，由住建、公安、消防等部门依据各自职责依法从严查处，同时实行“一票否决”，依法责令停业整顿直至退出市场。