AGV机器人来回穿梭，一排排全自动生产线上的光伏电池片平稳传送……这是记者在扬州经开区总投资105亿元的棒杰项目现场看到的场景。“项目一期从开工到投产仅用时200天，刷新了项目建设速度。这离不开国控集团的大力支持。”棒杰股份董事长陈剑嵩感慨地说。
国控集团是扬州经开区坚持平台公司实体化、市场化转型的创新思路，深化国有企业改革，重组开发总公司、绿色产业投资发展控股集团等企业，于2021年5月组建成立的现代化国有公司。该集团按照“1+5+N”的全新架构，下辖开发集团、绿投集团、经开投资集团、招商集团、文旅集团5家区属国有企业，并对二级、三级公司进行了合理配置、优化调整。“我们聚焦主责主业，与经开区经济社会发展同向发力。”扬州经开区党工委委员、国控集团董事长李冬介绍，集团从理念、思路、方法、手段上不断打破模式化，走出了路径依赖，在改革中为全区“二次创业”高质量发展蓄势赋能。
国控集团把工作重心，从原先的主要承担融资、城市建设，逐步向聚焦项目建设、推动经济发展转型。在战略上，采取市场化和出资人推动的方式，通过资产划拨、作价出资、股权调整、整体兼并等一系列举措，重组整合一批功能相同的企业和职能相近的业务板块，理清了发展脉络、重构了公司架构、建立了全新的运营体系。在营运上，以市场化为导向，跳出传统模式，深耕股权管理平台、国有资本投融资平台、国有资产管理平台，实现了由“输血”向“造血”转变，开创了从资产管理到资本运作的发展新局面。目前，已初步建成“母+子+直投”的基金体系，股权投资框架全面拉开，累计参与设立和管理基金共13支，基金认缴规模64亿元，国有资本撬动社会资金杠杆率超过7.6倍。在机制上，全面推行各类管理人员公开招聘、竞争上岗制度，重新建立了以绩效考核为核心的考核机制和薪酬体系，并在全市范围内首创“职业经理人”招聘机制，极大提高了管理层专业化程度。一系列机制创新、管理创新、制度创新，为国控集团注入了强劲的内生活力。
国控集团把项目建设作为驱动企业发展的动力源泉，积极承担好重特大项目的厂房建设，助力企业“轻装上阵”和项目建设“加速度”。近两年来，先后如期交付中化锂电池、瑞声科技、中集产业园、欧美工业园、朴席智能制造产业园等定制厂房和配套设施，保证了晶澳、领益、阿特斯、棒杰、天合等5个百亿级重特大项目早竣工、早投产、早达效。截至目前，该集团承担的在建和已完成建设的重特大项目产业用房超175万平方米。
该集团以前瞻视野打造“长期资本”，布局产业新赛道，聚力建设好、运营好科创载体。智谷科技综合体、西交大扬州科技园、国际菁英人才创业园等一批科创园区，已经真正成为产业的孵化器、资源的放大器。其中，智谷被誉为“竖起来的科技产业园”，注册企业1725家，拥有高新技术企业13家、潜在高企40家。
与此同时，国控集团坚持把优质服务作为留得住人才、留得住企业的制胜法宝，高标准规划、高起点设计、高速度推进朴席、施桥、八里片区开发，实施了施桥中心小学、八里中心小学、经开区初中，以及施桥、八里、朴席卫生院和苏北医院开发区分院等一大批民生实事项目，助力产城融合、城市更新。
据了解，国控集团新近设立的13支基金中，有15亿元投向了全区前瞻性、战略性新兴产业和“卡脖子”领域、科技成果转化等，基金引导、撬动社会资本近34亿元投向半导体照明、新能源、大健康、汽车零部件等区内优势产业、主导产业；自主投资和参股基金累计投资项目48个。在发挥国企担当中，该集团综合实力稳步提升，截至2023年底，集团总资产达1400亿元，实现经营性收入60亿元。
