台传媒记者谷尚辉
近日，玉环市综合行政执法局玉城执法中队走访玉城街道南门社区，召集议事会成员、人大代表、居民代表、长康路商铺代表召开“诸葛议事会”。该议事会是为应对层出不穷的复杂难题专门设立。
南三路—康育南路拐角处矗立着一株大榕树，闲暇时分，外卖骑手、环卫工人会到这里短暂休息。大家现场走访调研，讨论小憩驿站的设置问题，以有效利用长康路的闲置空间，从而为户外劳动者提供暖心、便捷的服务保障。
社区参与城市管理，形成共建、共商、共管的治理模式，正是“和合文化”融入城市管理进社区的创新实践。近年来，台州以市域社会治理现代化全国试点为契机，创新推出“和合街区”建设。截至目前，全市已建成124个示范“和合街区”，走出了一条以文化引领治理、以治理温暖城市的市域治理现代化新路径。
10月23日，在国家住建部组织召开的城市管理进社区工作现场会上，台州专门做经验交流发言。
转变基层治理理念
上半年，盒马鲜生台州中盛城市广场店试营业，为市民购物提供了便利，但住在附近的陈先生反映：装在中盛楼上的风机噪音过大，影响了他一家的正常生活。
了解陈先生的诉求后，十里长街的街长颜骏逸立即前往实地了解情况，并与商场方沟通协调，风机加装了隔音设施，降低噪音影响。
台州市综合行政执法部门将全市建成区划分成18066个最小单元电子网格，结合辖区情况，由若干最小单元电子网格组成“街区”，再由若干“街区”组成一个“片区”。
这些街区实行街面工作勤务机制改革，每个街区匹配执法、市政、环卫、园林街（片）长，落实“定岗定人定责”的网格化管理，并在街区醒目位置公示街片长姓名、照片、电话、工作职责等，方便群众联系办事。目前，全市已匹配1103名街长在街区办公。
不仅如此，各地还在村居社区、物业小区和其他公共管理用房内建起“街长驿站”，作为城市管理进社区的联络、服务、解决矛盾纠纷等多功能阵地，驿站内增设了急救药品、饮水机、充电宝、雨伞等便民设施。
路桥区官河in巷街区驿站，除常规设施外，还设置了“执法指挥室”，接入视频监控10余路，主道路视频覆盖率100%，提升了问题的发现和处置能力。同时，设立“和合议事厅”，多部门联合组建调解队，群众可点单式选择调解人员，有效提高了纠纷化解成功率。
“从‘坐等上门’到‘主动敲门’，从‘被动解答’到‘主动问需’，将群众的‘心上事’当成自己的‘上心事’，才能让群众有满满获得感，提升城市幸福成色。”路桥区综合行政执法局副局长叶荣杰说。
重构基层治理方式
位于黄岩区北洋镇的潮济老街，曾历经繁盛与沉寂起伏。从2013年启动保护改造后，重现了历史上河埠商贸重镇的街巷格局。
老街焕发新生，也给城市管理带来了新的挑战。为此，北洋镇综合行政执法队建立以矛盾纠纷移送、协助调解等形式的“执法调解联动”模式，依托“最美潮济”和合街区红色街长驿站平台，每月开展“老娘舅帮调解”活动，切实解决群众急难愁盼问题。在这一模式的规范下，这条老街已成为展示文化繁荣与城市文明的典范。
商户老板李先生曾因越门经营与执法人员发生争执，令他没想到的是，为了化解心结，执法人员将他请到办公室，面对面交流普法，最终，李先生不仅消了气，还主动请缨，成了一名普法志愿者。
执法人员通过“调解+普法”的方式，成功引导许多像李先生这样的商户理解并支持执法工作，实现从管理对象到公益志愿者的身份转变。
“和合街区”建设以“和”为基调、以“合”为路径。台州市综合行政执法部门以群众诉求为驱动，搭建了民主恳谈、城市合伙人、和合调解等载体，将矛盾纠纷化解在街区内。每月由街长召集商铺店主、社区人员、热心居民、物业等开展民主恳谈，面对面协商解决城市管理问题。
在三门，共享法庭入驻“和合街区”，搭建起与县综合行政执法局常态化沟通平台，实现平台贯通、数据共享、业务协同，共同创新服务供给形式，精准回应行业需求。
在不违反上位法情况下，各地还推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚+学法轻罚”柔性执法模式，发布467项“首违不罚”清单，设立99个“公益减罚”服务站，“轻微速罚”时效提升95%，“学法轻罚”再犯率下降80%，工作获评全国法治政府建设示范项目。
如今，“和合街区”建设在基层治理领域的影响力越来越大，业委会、物业、商户、志愿者、工青妇等团体纷纷加入城市管理“朋友圈”。
市容环境秩序满意率达到96.8%，12345涉城管执法投诉件同比下降8.58%……“和合街区”建设推动了台州城市管理精细化的全面提升，为城市管理进社区工作提供了有益的实践探索，更推进了城市基层治理体系的现代化。
