近日，商务部正式印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，明确在杭州等16个城市和海南省率先开展示范区建设。全国首批确定北京、天津、上海、杭州等16个城市和海南先行建设，目标到2035年建成35个左右引领全国的示范区。作为首批入选城市之一，杭州凭借扎实的产业基础与强劲的开放活力，在全国服务贸易赛道上持续领跑。
产业规模全国领先，知识密集型服务成核心引擎
2025年，杭州服务贸易进出口总额达4646.4亿元，同比增长5.64%，规模稳居全国前列，增速高于北京、上海等重点城市，在浙江省内占比高达67%。其中，知识密集型服务贸易出口额占全市服务贸易出口额的54.7%，高于全国占比4.2个百分点，成为拉动服务贸易增长的核心引擎。
从细分赛道看，杭州服务贸易产业集聚效应凸显。ICT服务(电信、计算机和信息)出口保持17.6%的高速增长，数字技术出海步伐不断加快；个人文化和娱乐服务依托文化“新三样”出海热潮稳步提升，入选全国对外文化贸易重点活动数量位居全国第二；旅行服务借助入境消费便利化政策实现45.4%的大幅增长。金融、知识产权等高附加值服务更是迎来爆发式增长，金融服务进出口增速突破100%，知识产权使用费出口增长超一倍。
多元市场格局成型，各区县错位发展聚链成势
从国际布局来看，杭州服务贸易的“全球朋友圈”持续扩大，出口覆盖206个国家和地区。新加坡、美国、中国香港稳居核心市场，对沙特等新兴市场出口增速高达147.8%，共建“一带一路”国家、金砖成员国市场同步发力，形成多元稳定、韧性强劲的国际市场格局。
与此同时，杭州各区县错位发展、全域协同。滨江区数字安防与跨境支付、西湖区国际金融与影视文化、萧山区工业设计、余杭区供应链服务等特色板块集聚成势，共同构筑起服务贸易出海的坚实支撑。
乘势而上，锚定制度型开放新坐标
根据《方案》部署，杭州将围绕探索产业链供应链集成创新、培育经营主体竞争优势、促进生产要素高效供给、引领高水平对外开放、构建境内外促进体系五大核心任务，打造服务贸易更深层次改革、更高水平开放和更强动能创新的发展高地。在制度创新方面，《方案》提出探索便利专业人才跨境流动的制度安排，优化外国人工作许可和居留证件审批流程，支持有条件的示范区在数字服务市场准入、国际规则对接、数据出境负面清单制定发布、数据分级分类监管等方面先行先试。
杭州还将持续放大全球数字贸易博览会溢出效应，支持企业参加德国科隆游戏展、美国CES展、服贸会等境内外行业知名展会，在东南亚、欧洲等区域打造“数智启杭”品牌，助力企业拓展金砖国家等新兴市场。与此同时，杭州将支持文化“新三样”企业海外拓市，推动人工智能技术赋能金融、医疗等传统服务贸易，支持“AI+游戏”“AI+运营”等服务应用产品出海，持续提升入境旅游便利化水平。
作为全国首批服贸创新示范区，杭州是长三角地区数字服务出口、文化出海和跨境贸易便利化领域的重要先行区。站上这一国家战略新起点，杭州将积极争取更多先行先试政策落地，做强ICT、文化娱乐、旅行运输等优势行业，做大金融、知识产权等高附加值业态，让服务贸易成为城市高水平对外开放的鲜明标识。
