人口问题事关全局，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是国之大者、民生大事、发展大业。从我市情况来看，一方面人口老龄化加重，截至2023年末，我市常住人口中有60岁及以上老年人201.5万人，占比30.16%，65岁及以上老年人152.92万人，占比22.89%；另一方面，出生人口大幅减少，全市新出生人口20676人。面对人口变动的新形势，我市持续以“一老一幼”为重点完善健康服务体系，促进人口长期均衡发展。
精心优化托育服务
大力实施省普惠托育民生实事工程，专门印发《2024年普惠托育民生实事项目实施方案》，明确普惠托育机构建设目标，今年全市共创建省级普惠、市级普惠各11家、省级示范机构3家，目前已完成项目的申报工作。今年创建乡镇普惠机构13家，深入推进“一街道一乡镇一普惠”，并开展2023年全国托育调查统计工作，根据《全国托育服务统计调查制度》和质控要点，核实民办幼儿园办学许可证和公立幼儿园法人登记证书，对幼儿园托班托育情况进行调查，用真实、精准的数据支撑托育服务高质量发展。
积极开展医育结合，下发《医疗卫生机构支持托育服务发展实施方案》，围绕“幼有所育，幼有善育”，整合医疗卫生与托育服务资源，强化医疗卫生机构与托育机构联动协作，促进医疗卫生与托育服务相结合，规范托育机构从业行为。亭湖等地积极探索“医育结合”模式，集中全区婴幼儿管理资源、专家团队、智慧平台优势，与当地妇幼保健机构进行服务签约，进一步为托育机构提供优质服务。
深化医育融合发展，提升托育服务能力。鼓励各级妇幼保健院与各类托育机构开展合作，推动建立县级托育综合服务指导中心，为婴幼儿提供更加专业化、规范化、精细化的照料。出台《关于医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》，2024年，医疗机构与托育服务机构签约率40%以上。为全市3岁以下婴幼儿家长及托育机构婴幼儿照护人员，提供卫生保健、安全防护、疾病预防、早期教育、家庭养育照护指导等专业化、规范化的日常管理和服务。
倾情呵护妇幼健康
坚持以妇幼健康为中心，以“生命全周期、服务全过程”为导向，盐城市妇幼保健院不断增加服务供给，不断完善孕产期服务链，满足群众需求。创新优质服务举措，推行所有专科门诊全年无休，弹性安排门诊时间、优化医技科室检查时间、完善志愿者服务，方便市民来院就诊。
加快学科建设，提升医疗、保健服务能力，努力构建医院高质量发展新格局。产科、妇科、生育技术科通过市级临床重点专科复评审，儿童呼吸科、新生儿科创建为市级临床重点专科，成功创建“国家级婴幼儿养育照护示范指导中心”“江苏省更年期实训基地”。生殖医学中心引进生殖医学领域高端人才任学科带头人，科室业务水平在短时间内有了质的提升：核心指标试管婴儿成功率从过去10多年的40%左右跃升到了60%以上，达到国内的先进水平。
深化合作发展，加强医院内涵提升工程建设，成功签约并挂牌“南京市儿童医院盐城分院”，成立了“南京市儿童医院唐维兵教授工作室”“南京市儿童医院田曼教授工作室”。充分发挥妇幼专科联盟龙头带动作用，联盟单位由原来的11家扩容至55家，成立了生殖助孕、儿童早期发展及疾病防治、孕产期保健、妇科微创无创治疗4个专业组，组织专科联盟巡讲巡诊、免费义诊筛查、座谈会、培训班多场次，开展技术指导，完善双向转诊机制，不断提升全市妇幼健康服务能力水平。
全力改善医疗服务
持续提升“一老一幼”健康保障水平。出台《关于加强新时代全市老龄工作的实施方案》，市、县二级以上老年医院实现全覆盖，全市二级以上公立综合性医院老年医学科设置率达100%。组织实施医养结合服务能力提升三年行动，力争老年友善医疗机构优秀覆盖率达到30%以上。
加强政策引导、推进康养结合，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的老年健康服务体系。将健康老龄化纳入“健康盐城2030”规划，市卫健委等部门出台了《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施办法》《盐城市建立完善老年健康服务体系实施方案》等政策文件，先后出台《盐城市“十四五”老龄事业发展规划》《盐城市“十四五”健康老龄化规划》两个“十四五”规划，通过顶层设计，从体系建设、医疗服务、医养结合等方面为健康老龄化提供政策保障。
广泛开展老年健康教育和促进行动，老年人家庭医生签约服务不断做实。加强预防保健，老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系建设取得明显成效。推动医疗服务与养老服务有机结合，积极构建医养签约合作、医卫机构开展养老服务、养老机构开展医疗服务、医疗卫生服务延伸到社区家庭等医养结合服务模式。通过深化“放管服”改革，全力支持养老机构开展医疗服务，养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理。全市养老机构均以不同形式与就近的医疗机构开展签约合作，为入住老年人提供医疗卫生服务。
今年上半年，我市新增建设4个基层慢病筛防中心，建湖、盐都基层慢病筛防中心开始运行。阜宁、大丰基层慢病筛防中心设备已配备到位，正在组织相关医务人员参加培训。同时优化提升1家护理院：射阳县民政老年护理院拟投入150万元开展护理院提升工作。2024年，市老年康复医院改扩建工程计划投资4000万元，目前正在进行综合楼工程围护桩施工。
