今年以来，宿迁市坚持法治引领，紧扣服务业市场主体发展需求，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，规范住宿、餐饮等服务经营行为，整治不公平合同格式条款、虚假宣传等乱象，营造包容审慎的法治环境。
一是聚焦制度供给，破除服务业发展隐形壁垒。出台《宿迁市网络餐饮服务管理办法》，对网络餐饮经营、配送全流程作出规范，筑牢网络餐饮食品安全防线，推动网络餐饮业态规范健康发展。印发《旅游行业导游乱象、强制消费等问题纠治工作方案》，靶向整治旅游行业突出乱象，推动旅游服务行业在法治轨道上行稳致远。严格落实公平竞争审查制度，组织开展政策文件专项清理，全面清理废除不合理标准、限制性规定，破除资质准入、要素获取、经营运行等方面隐形门槛。健全合法性审查与公平竞争审查联动机制，从制度源头防范设置隐性市场壁垒。今年以来，共审核把关地方性法规4件、重大行政决策3件、行政规范性文件6件以及政策文件90余件。
二是聚焦精准监管，营造包容审慎发展环境。坚守“无事不扰、有事必应”执法导向，坚持寓监管于服务，提升服务业监管效能。持续规范住宿、餐饮等重点服务业经营行为，紧盯消费领域风险隐患开展专项整治，先后印发《关于加强单用途商业预付卡管理工作的通知》《关于加强春节期间单用途商业预付卡风险防控排查工作的通知》，推进单用途商业预付卡规范管理专项行动，维护市场经营秩序。依托“宿懿查”监管平台，深化服务业领域“综合查一次”改革，统筹多部门实施联合检查，积极运用非现场监管手段，最大限度减少对服务业商户的重复打扰。截至目前，各部门通过“宿懿查”系统报备日常检查计划3171条、联合检查计划349条，联合检查占比稳步提升。推动应急、生态环境等重点执法部门运用风险监测预警、视频智能识别等信息化方式实施“无感监管”，推行“点单式”入企指导服务。
三是聚焦多元解纷，高效化解服务业矛盾纠纷。针对服务业消费纠纷、商事争议多发易发特点，健全完善分层分类多元解纷链条。充分发挥江苏电商产业仲裁中心专业优势，快速处置电商服务、直播消费等新型商事纠纷。今年以来，受理电商仲裁案件625件，涉案标的额4000余万元。推动市县人社部门入驻“苏解纷”非诉讼服务平台，组建7个劳动争议行业性专业性调解组织。组织开展矛盾纠纷大排查大起底大化解、调解专家进社区等活动，推动矛盾风险抓早抓小、就地化解。1-9月，全市各类人民调解组织化解劳动争议纠纷1178件。依托12315平台，商务、市场监管部门优化预付式消费投诉受理分流处置流程，加大预付卡纠纷行政调解力度，提升纠纷处置质效。上半年，市、县（区）商务部门办结预付消费相关投诉500余起。
四是聚焦服务下沉，助力服务业主体合规经营。强化普法预警与精准法律服务，推动服务业经营从“被动整改”向“主动合规”转变。紧盯预付式消费、合同格式条款监管重点，明确“收款不退”“最终解释权归本店”“会员卡过期作废”等属于不公平格式条款，面向社会提示美容美发、健身、教育培训等领域预付卡法律风险。面向服务业中小微市场主体开展“法治体检”，组织律师、调解员深入商圈街区，围绕合同签订、劳动用工、广告宣传等高频法律风险，开展普法宣讲和合规指导。截至目前，汇编发放《涉企法律问题100问》等普法手册2万余册，面向企业经营管理人员开展法治宣传2000余人次，完成企业法治体检830余家，提出合规经营整改建议70余条。
