近日，江苏省数据局公布2025年优化政务服务典型经验案例，如皋市数据局报送的“如皋市创新机制高效办理幼儿园托育服务审批”工作经验成功入选“拓展实施特色一件事”典型案例，成为南通市唯一入选案例。
跨部门审批中的“循环卡壳”，是长期困扰政务服务提质增效的难点。此前，幼儿园新增托育服务审批深陷“部门职责交叉、流程互为前置”的困境。由于幼儿园的主管部门是教育局，托育服务的主管部门是卫健委，在该事项审查意见出具与登记办理的先后顺序上，两个部门存在不同认定，造成审批流程不畅、效率不高，办事群众不得不往返奔走，削弱了政务服务的公信力。
民有所呼，我有所应。为打通这一梗阻，如皋市数据局以“我陪群众走流程·政务服务体验员”活动为抓手，通过沉浸式体验捕捉审批环节的堵点症结，以系统性思维重构服务机制，从综合服务提质、协同服务提能、便捷服务提速三大维度精准发力，推动幼儿园托育服务审批工作实现全方位、深层次升级。
综合服务提质，打破部门壁垒，厚植服务内涵。如皋市数据局持续深化“我陪群众走流程·政务服务体验员”活动，组织相关部门负责人以普通办事群众身份，体验幼儿园托育服务审批全流程。从“事项覆盖、流程顺畅、审批细致、服务优质”等群众关切角度，梳理出审批环节互相牵制、材料重复提交、全流程需30多个工作日、群众需跑动5趟等核心问题。这些问题不仅增加了办事群众的时间和经济成本，也延缓了幼儿园托育服务的落地进度。针对梳理出的痛点，如皋市数据局以“我陪群众走流程”发现的问题作为改革的“突破口”与“发力点”，将审批事项纳入“一件事一次办”改革清单，全面强化跨领域、跨部门的综合集成属性，通过整合服务资源，细化办事指南、强化窗口人员实操培训、完善咨询引导服务；建立长效机制，持续倾听办事群众和机构反馈，动态优化服务流程，有效提升服务质态。
协同服务提能，推动业务融合，凝聚服务合力。如皋市数据局以集成服务和业务融合的思路，推动建立“容缺受理+部门协同”工作机制，以“先审查、后登记”的核心思路，构建起教育局、卫健委、登记部门（事业幼儿园由事业单位登记管理局登记、民办非企业幼儿园由民政局登记、企业幼儿园由数据局登记）多方协同的工作体系，打破“循环卡壳”困局。由教育部门负责统筹确认，5个工作日内完成评估和前期指导，出具意见后立即启动联动审批；卫健部门提前介入，与教育部门联合开展现场指导，重点把关场地规划、卫生规范等关键事项，提前化解潜在问题；登记部门实行容缺受理，凭多部门联合意见先办理相关手续，待材料补齐后，3个工作日内完成登记，并同步将信息推送卫健部门备案。通过部门联合审核、信息互认共享，实现服务效能迭代升级，部门合力集聚释放。
便捷服务提速，集成办理增效，服务体验升级。目前，幼儿园托育服务审批办理只需填写一张表格、提交一次材料，就能顺利完成跨部门申请，办事材料从18项精简至7项，审批时限从30个工作日压缩至10个工作日，跑动次数从5趟缩减至1趟，群众满意度大幅提升。如皋市搬经镇阳光幼儿园托育服务审批8天办结的鲜活案例，正是这场改革成果最有力的见证。2所幼儿园成功申报江苏省省级普惠托育机构。截至目前，全市新增提供托育服务的幼儿园36家，新增托位1152个，有效缓解了“入托难”问题，全市幼儿园托育服务覆盖率达60%。这套成熟可行的服务经验，不仅具备复制推广价值，更可延伸至校外培训、养老机构备案等多部门联办政务服务场景，推动改革红利惠及千家万户。
