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“双城”迭代勇争先 金华婺城绘就共富发展新图景

  水通南国三千里,婺江浩荡入画来!

  地处“浙江之心”的金华市婺城区,既是一座文化底蕴深厚、魅力十足的城市,也是浙江第四大都市区金华的主城区、核心区。站在“三江六岸”放眼远眺,水在城中,城在绿中,城水相依,人水相亲,百里江城风景画卷徐徐铺展。

  站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,婺城迎来了高质量发展建设共同富裕示范区的重大历史机遇期、全面转型升级高质量发展的加速期。今年以来,婺城上下紧扣“忠实践行‘八八战略’,奋力打造‘重要窗口’”主线,围绕“九市建设”重点任务和“四攻坚四争先”行动,把党史学习教育成果转化为干事创业热情,以争当社会主义现代化先行市排头兵的奋斗姿态拼搏实干,奋勇争先,纵深推动“双城”战略迭代升级,高质量发展迈出新步伐。“五朵金茶花”“六大幸福城”绚丽绽放,“五大名城”建设开局破题,成效初显。婺城吹响了“奋进‘十四五’,图强新婺城”的嘹亮号角。

  7月22日召开的婺城区委七届十次全会,站在新的历史方位和新的起点上,提出以“双城”战略迭代升级为总抓手,以破解城乡二元结构为突破口,构建“都市核心发展圈”“城乡融合紧密发展圈”“山区乡镇生态发展圈”“三圈一体”的城乡统筹发展新格局;以共同富裕示范区指标体系为引领,加大“平安指数”“科技进步创新指数”“生态文明指数”“幸福指数”等“四大指数”的统筹支撑,构建更加科学的评价体系,为奋力建设“五大名城”、共同绘就共同富裕先行示范浙中板块婺城新图景而努力奋斗。

  “花满婺城”乡创行动

  点亮共同富裕幸福“发展梦”

  金兰水库位于白沙溪中游,是金华百万市民的“大水缸”。金琅山泉和享誉全国的金华冷水茭白,追根溯源都来自金兰水库坝体下方不远处的琅琊镇山后金村。

  “我们不生产水,我们只是金琅山泉的搬运工。”金琅饮用水公司负责人戴豪杰介绍,今年二季度公司销售已超25万箱。目前,金琅山泉每年可生产优质天然饮用水35万吨,其中瓶装水2.1亿瓶,桶装水800万桶。“10多名来自工厂周边山后金、琅琊徐、上盛等村的农民已从田间走进了车间,他们不仅可以学到管理知识,还能在家门口拿到不错的收入。”戴豪杰说。

  “好山好水才能种得出好药材。”沙畈乡潭背村村主任包根玉说,好品质给他带来了近15万元的收益,种植面积也从最初的5亩增加到现在的近50亩。

  为破解城乡二元结构,全力推进城市化、城镇化进程,2019年以来,婺城大力实施“十乡百村”乡创行动。以“花满婺城”为战略指导,“农民创收、村集体创富、农村创美”为原则,“一乡一品”为主要思路,努力绘就共同富裕先行示范浙中板块婺城新图景。

  白沙溪三十六堰入选世界灌溉工程遗产名录,让婺城水蜚声中外。随着白沙溪畔白龙桥镇新昌桥村的康养民宿越来越受到人们青睐,村里低效闲置用房、山林等村级资产也“活”了起来。“每到周末,村里接待的游客越来越多。”新昌桥村党支部书记柯健康见证了“绿水青山就是金山银山”理念引领的美丽经济勃兴。

  各地村民在享受生活富裕的同时,还能在新建好的新时代文明实践中心(所、站)免费观看由区委宣传部和文化部门送来的公益电影。今年,结合党史学习教育,婺城百部红色电影陆续送进广大农村、社区、广场、学校、企业等地,不断丰富群众的精神文化生活。

  随着“双城”战略的深入推进,婺城区乡村特色不断显现,乡村经济更加活跃,百姓生活更加富裕。207个村庄中有40%达到A级景区村标准,通过举办国际茶花节、“卢文台治水节”、中国山水四项公开赛、燕语湖国际垂钓大赛等活动和赛事,全域开展文旅体融合、“钱塘江诗路文化带”建设,大力发展乡村旅游,游客数量突破1000万人次、旅游收入近百亿元,绿水青山与美丽经济比翼齐飞。

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  婺城区委七届十次全会提出,要共同绘就综合实力更强、创新动力更足的“创新名城”新图景,共同绘就人民收入更富足、公共服务更健全的“幸福名城”新图景,共同绘就生态环境更优美、“花满婺城”更和美的“生态名城”新图景,共同绘就文化发展更繁荣、人文之美更彰显的“文化名城”新图景,共同绘就数字赋能更智慧、整体智治更高效的“数字名城”新图景,为奋力建设“五大名城”、共同绘就共同富裕先行示范浙中板块婺城新图景而努力奋斗。

  数字赋能整体智治

  打造高效规范化执法闭环

  近日,婺城区城北街道网格员在巡查中发现某小区违规装修承重墙后,将事件通过街道综合信息指挥平台交办给综合执法队,综合执法队队员协调上级部门进行处置……整个事件办理流程与时间节点,在平台上全程留痕显示。

  “以前乡镇(街道)有事项要求执法,一般是打电话。若未引起重视,就以纸质形式上报。现在依靠综合信息指挥平台,事件实现一键上传,而且可以查看案件办理进度。”婺城区综合行政执法改革专班副组长吴小平说,数字赋能、整体智治,贯穿于本次改革的方方面面,成为打造高效、规范化执法体系的重要“推手”。

  去年以来,婺城区深入推进“大综合一体化”行政执法改革,并获省政府批复。按照改革思路,除《浙江省综合行政执法事项统一目录》外,婺城区将包括新闻出版(版权)、自然资源、建设、水利、农业农村等共19个部门管理领域的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权,集中交由区综合行政执法局行使(后续将根据改革评估情况对相关事项进行调整),全力打造“职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、监督更全面”的行政执法新格局,实现数字赋能整体智治高效规范化执法闭环,推动城市治理体系与治理能力现代化。

  婺城区综合行政执法局局长郭洪建表示,执法事项划转后,“交出”行政处罚权的部门,并不是“一交了之”不再参与管理。按照“谁审批谁监管,谁主管谁监管”原则,婺城区明确事项在审批许可、监管、行政处罚等不同环节的职责分工,原行业主管部门依法履行审批、监管等职责,形成管理与执法的合力,共同推动“大综合一体化”改革,携手提升城市治理水平。

  “区里规定一般行政执法事件当天要解决,简单事件3天内要解决,复杂事件7天之内要提出解决方案。乡镇(街道)综合信息指挥平台连接区里的‘净鉴’平台后,若事件没有及时回复,区纪委会通过‘净鉴’平台提醒,督促办理。”吴小平介绍,综合行政执法改革工作对于打破社会“数据孤岛”“信息壁垒”,尤其是对县、乡综治指挥中心发挥“最强大脑”起到了作用,深化了整体智治,实现高效协同。

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  婺城区委七届十次全会提出,高质量发展推进共同富裕先行示范是一项事关全局和长远的战略任务,也是一项庞大的系统工程。要全方位加快建设变革型组织、提高塑造变革能力;全方位深化数字化改革;全方位深入推进清廉婺城建设;全方位强化抓落实的体制机制保障。加强领导,将共同富裕工作纳入“攻坚争先大比拼”,凝聚强大合力,推动形成全速争先、全域争先、全员争先的良好态势,为高质量发展推进共同富裕提供坚强保证,确保宏伟蓝图加快转化为美好现实。

  外引内育做强实体

  构建现代化都市产业体系

  年产2万台氢燃料电池发动机项目一期在飞扬智能制造小镇投产下线;搭载氢途科技氢燃料电池发动机的抗疫卡车投入运营;抢抓氢能产业发展机遇,牵手金龙、中通、柳汽等车企,氢能产业化应用蹄疾步稳……短短一年多时间,婺城在氢能产业布局上“氢”力“氢”为,交出了一张张高分答卷。

  “推动氢能产业在新能源汽车领域的布局和成长,既是‘碳达峰、碳中和’的要求,也是培育经济新引擎的需要。婺城将聚焦氢燃料电池及整车产业,培育和招引氢能产业优势项目和人才,抢占产业发展制高点。”婺城区经济商务局有关负责人表示,围绕省、市加快氢能产业发展的相关实施意见,婺城将抢抓机遇,发挥先发领跑优势,打造氢能产业新引擎和氢能产业发展新高地。

  今年以来,婺城区通过推进“最多跑一次”改革,提升行政服务效能,打造最优营商环境,激发项目建设争先进位的强大动力,民间投资也由“慢走”变成“快跑”。今年第一期百亿项目集中开工仪式上,共有35个项目集中开工,总投资超129亿元。其中社会投资项目13个,总投资71.45亿元,涵盖产业园区、高端装备、智能制造等多个领域。6月29日,婺城区星筑科技、聚新科技、泰岳建筑产业园等4个总投资近20亿元的项目投产下线。这些项目既有招商引入的优势企业项目,也有本地重点培育的骨干企业项目,它们的竣工投产,将进一步加快新旧动能转换,赋能经济高质量发展。

  同时,婺城坚持外引内育两手抓,既积极主动地从外部招引大项目,又注重在本地培养万里扬、今飞等龙头企业,汽车零部件主导产业的集群效应进一步显现。同时,婺城区立足本地产业结构和产业发展现状,进一步细化招商地图,并找准目标企业,开展“一对一”和“点对点”的精准招商,引进正凯集团、睿丰康等产业链上的龙头项目,推动强链补链延链,做大做强主导产业。

  婺城还在持续深化“三服务”的基础上,聚焦聚力营商环境最优区建设,大力推进数字化改革,以政府数字化转型赋能企业创新创业更便捷。在项目推进中,婺城区各职能部门为业主企业当好“店小二”,为加快项目建设开辟审批快、服务优的绿色通道。今年1—6月,全区214家规上企业实现产值113亿元,同比增长20%;完成工业增加值22.3亿元,同比增长12.8%,呈现稳中有升的良好发展态势,全区工业经济实现“半年红”。

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  婺城区委七届十次全会提出,要重点围绕聚焦“六大重要抓手”来建设高质量发展建设共同富裕示范区浙中板块婺城图景的新格局。即:聚焦“创新赋能”,构建高质量经济发展的新格局;聚焦“城乡统筹”,构建高水平城乡一体的新格局;聚焦“幸福婺里”,构建高品质公共服务体系的新格局;聚焦“文化赋能”,构建高能级文化引领的新格局;聚焦“花满婺城”,构建高标准美丽城乡的新格局;聚焦“四治融合”,构建高效能社会治理的新格局。(孙武斌 月映红)

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