中新网浙江新闻7月18日电 7月18日，“浙江省营商环境评价研究成果”发布会在浙江大学召开。为妥善应对国际经济环境的不确定性，推动我国经济高质量发展，我国把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，加快政府职能深刻转变，最大限度激发市场活力，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。浙江省在全国率先发起“最多跑一次”改革，深化经济体制改革，打造营商环境。
浙江大学公共管理学院教授、博士生导师、浙江大学公共服务绩效评估研究中心主任、浙江省企业形象研究会会长胡税根率领科研团队，联合浙江省企业形象研究会和杭州慧泰数据科技有限公司共同开展浙江省营商环境评价研究，从2015年开始，开展近五年的理论研究与实践探索，2018年底开始集中对浙江省11个设区市、杭州市13个县(区)的营商环境进行评价，这也是目前浙江省第一份由第三方机构发布的营商环境评价报告。
图为发布会现场 谢盼盼
浙江大学学术委员会副主任姚先国教授认为，浙江是经济大省，总量处于全国第四位。浙江更是民营经济大省，民营经济占比全国最高。在浙江的经济份额中，民营经济贡献了该省60%以上的税收、70%以上的地区生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的就业岗位。当下的区域竞争就是营商环境的竞争，是制度环境和制度供给的竞争。只有最大限度释放改革红利，才能推动营商环境不断优化。
姚先国还认为，相信通过本次研究成果的发布，能够进一步促进浙江省营商环境的优化，进一步深化国内营商环境评价的研究。
此外，胡税根介绍，该项研究从企业营商环境和产业营商环境两方面着手，对浙江省营商环境进行全面评价和分析。企业营商环境评价是以世界银行营商环境评价方法为基础开展研究，根据企业生命周期，共涵盖一级指标12项(包括开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、获得用水、获得用气)，二级指标48项(办理成本、办理时间、办理手续等)。
值得一提的是，产业营商环境为研究团队原创，根据全产业链发展，共涵盖一级指标3项(第一产业、第二产业、第三产业)，二级指标6项(产业发展水平、产业竞争力等)，三级指标52项(农村机械总动力、战略性新兴产业产值同比增长率、规上数字经济核心产业营业收入等)。
图为发布会现场 谢盼盼
浙江省营商环境评价综合借鉴世界银行的分值核算方式，确立了三大数据核算原则，包括前沿距离法与等权重核算原则、差异化权重法核算原则以及市县单独核算原则。浙江省营商环境评价的数据主要有三大公开、权威的来源，一是各类统计公报和年鉴，主要涉及产业发展环境，涉及各区域一二三产业合计2288组数据;二是查阅权威文件，查阅政务服务网公开数据、各地权威媒体官方发布新闻收集有关信息，约涉及12项一级指标，33项二级指标，合计1608组数据;三是实证调研，主要涉及企业发展环境，通过座谈、函询、随机采访、专家论证等多元化方式采集和印证，约涉及企业发展环境12项一级指标，30项二级指标合计1560组数据。
浙江省11设区市企业营商环境评价排名依次为杭州市、衢州市、绍兴市、宁波市、湖州市、嘉兴市、金华市、温州市、台州市、舟山市、丽水市，排名位于前三位的是杭州市、衢州市和绍兴市(详表见附件1);杭州市13县(区)企业营商环境评价排名依次为拱墅区、上城区、滨江区、下城区、余杭区、桐庐县、江干区、西湖区、萧山区、建德市、临安区、富阳区、淳安县，排名位于前三位的依次是拱墅区、上城区、滨江区(详表见附件2);浙江省11设区市产业营商环境评价排名依次为杭州市、宁波市、绍兴市、嘉兴市、温州市、金华市、台州市、湖州市、舟山市、衢州市、丽水市，排名位于前三位的是杭州市、宁波市、绍兴市(详表见附件3);杭州市13县(区)产业营商环境评价排名依次为萧山区、余杭区、滨江区、西湖区、江干区、富阳区、下城区、拱墅区、上城区、临安区、建德市、桐庐县、淳安县，排名位于前三位的是萧山区、余杭区、滨江区。
发布会由浙江大学公共服务与绩效评估研究中心、浙江省企业形象研究会主办，由杭州慧泰数据科技有限公司提供技术支持。
浙江省营商环境评价是浙江大学公共服务与绩效评估研究中心的重要研究成果。未来，该研究将继续扩大规模，增加“社会发展环境”层面，计算涵盖全国的营商环境排名，为我国营商环境建设提供助力。
(中新网记者 谢盼盼)
