健身房预付卡打水漂、投资项目遭遇“玻璃门”、政策文件朝令夕改——这些消费者和投资者碰到的烦心事，根源往往指向同一个问题：法治保障不到位。日前，经浙江省政府同意，省司法厅出台《关于以法治保障促进消费和民间投资的若干举措》，用12项具体措施向这些痛点“亮剑”，以法治方式让钱花得明白、投得安心。
破解制度痛点：从“政府自说自话”到“市场说了算”
政策不合理，是消费和投资遇阻的第一道“绊脚石”。为此，《举措》明确将清理消费领域不合理限制性规定纳入2026年全省规章和行政规范性文件清理重点，聚焦汽车、住房、文旅、体育、养老、托幼、教培、游艇、低空、商业设施改造以及新兴消费等十余个领域，系统剔除冲突条款和滞后规定。
更具突破性的是，这次清理不再是政府“闭门作业”。《举措》要求通过“浙江企业在线”“浙里政策惠企精准直达大模型平台”等渠道，面向市场主体和社会公众广泛征求意见，实行“开门清理”，实现从“我要清理什么”到“市场需要我清理什么”的理念转变。
浙江还建立了行政合法性审查和公平竞争审查“双审”协同机制。今后，所有涉及市场主体的政策文件都要同时过“法律关”和“公平关”，任何违法限制消费、排斥民间投资的条款，都将在出台前被拦截。2026年10月底前，全省统一的行政规范性文件数据库将建成，实现政策“应入尽入”，企业和群众查询政策将像查字典一样方便。
破解执法痛点：从“重复检查”到“无事不扰”
涉企行政执法同样存在痛点——重复检查、多头检查、不透明执法，影响市场主体的正常经营。《举措》明确加快推进《浙江省行政检查规定》立法，全面推行“扫码入企”，深化“综合查一次”，推动检查从“人治”走向“数治”。
执法理念也在同步转变。《举措》强调将服务理念贯穿行政执法全过程，强化事前预警引导、事中规范检查、事后帮扶整改，深化推行“预约式”指导服务，推动监管从“有力度”走向“有温度”。
破解投资痛点：从“想投不敢投”到“有据可依”
激发民间投资活力，关键在于法治化保障。在要素配置上，《举措》明确规定：专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目的比重不低于80%，以可量化的硬指标为民间资本撑腰。
在权利保障上，《举措》要求全面落实民营经济促进法，保证各类经济组织在政府资金安排、土地供应、排污指标、公共数据开放、资质许可等方面获得平等待遇，破除各种隐形壁垒。政府守信问题同样是民营企业的核心关切——《举措》要求政府依法履行招商引资、安置补偿协议，健全政务失信记录、惩戒和修复制度，对因政府违约失信给企业造成损失的，依法予以补偿。
在纠纷化解上，《举措》提出建立消费、投资领域纠纷的精准识别、快速分流和联动调解机制，依法规制市场监管领域利用投诉举报恶意索赔行为，构建牟利性投诉举报综合治理机制，同时探索“公证+调解”“公证+仲裁”等方式快速化解纠纷。
破解消费痛点：让新业态“有法可依”
针对预付卡“跑路”这一消费投诉重灾区，《举措》明确将开展单用途预付消费卡管理等领域立法工作，为消费者的“钱袋子”装上法治“安全阀”。
新业态、新模式的涌现同样需要法治回应。《举措》还提出调研论证数据知识产权保护和运用、网约房管理、消费品召回管理等领域立法项目，让法律制度与消费市场同步迭代。在立法方式上，浙江将拓展深化“一起来立法”改革实践，充分发挥立法工作民营企业联系点作用，让民营企业家走进立法机关，把一线的诉求转化为法律条文。
用法治确定性对冲市场不确定性
今年以来，浙江消费和投资数据均呈现回暖态势。一季度，全省社会消费品零售总额9665亿元，同比增长4.0%，高于全国1.6个百分点；制造业投资增长13.3%，基础设施投资增长8.1%，扣除房地产开发投资后固定资产投资增速达7.6%。在此窗口期，浙江的深层考量是——以法治的确定性对冲市场不确定性，让消费者敢花钱、企业敢投钱。
从“政策刺激”到“制度保障”，从“短期提振”到“长效护航”，浙江正以法治“亮剑”的方式，为消费和投资打造一个看得见、摸得着的法治“护城河”。
