完善海上救助体系 构建海上平安防线

本报北京讯（记者朱小兵）“当前，我国渔业安全生产实行‘属地管理，分级负责’的原则，省级渔业行政主管部门负责本行政区域内渔业的监督管理，市、县级渔业行政主管部门负责协助。一直以来浙江省高度重视海上平安建设，建立健全应急管理机制，支持发展民间救援力量，着力构建以政府救助为主、民间救助为辅的海上救助体系。但渔业生产作为一种高风险作业，需各方面共同完善，补齐短板。”3月8日，全国人大代表、温岭市石塘海上平安民间救助站站长郭文标接受相关媒体采访时建议，进一步完善海上救助体系，构建海上平安防线。

“东海作业渔船大多处于南北航路大通道，商渔船舶航向交叉，航线密集，通航环境复杂，水上险情事故多发。一旦在海上发生意外，渔民无法及时送医，严重威胁渔民的生命安全。并且，多数事故的发生区域离岸较远，出海救援时间长，救援环境恶劣，给救援工作带来较大压力。”郭文标说，在实际救助过程中，仍存在机制运行不畅、应急救援速度慢等问题。在海上救援时，民间救助作为政府救助外的重要补充，但保障体系不健全、可持续性难，存在“做善事吃力不讨好”的困境。

郭文标建议，要抓好源头防控，落实海上平安。要进一步落实船长、船员的主体责任，加强普通船员的实操培训和船舶检验，减少因疏忽大意而引发的事故。要加强顶层设计，畅通救援机制。要进一步加强议事组织建设，加强政府专业救助与民间救助沟通协调，进一步加快海上救援反应速度。要完善保障体系，做强民间救助。要进一步加大对民间救助的扶持力度，建立渔船互助互救专项基金，提高渔船互助互救的积极性。