台传媒记者颜 静
“工资结构不清晰，往往是劳资纠纷的导火索。按照《指引》，企业应当将基本工资、绩效、补贴等项目明确拆分……”11月5日晚，在位于环九龙湖现代（涉外）法务集聚区的温岭市民营企业合规中心，温岭市司法局举办今年第9期“司想+”论坛。浙江咨道律师事务所讲师团围绕该局编制出台的《温岭市企业工资风控法务指引》，为重点产业企业代表讲解新形势下劳资关系合规要点。
这场立足实际、回应关切的宣讲，成为温岭“1717”企业工资法治风险防范体系从制度文本走向企业实践的一个生动切面。
今年以来，温岭以“一组风控法务指引、七大关键环节与核心场景、一套闭环机制与动态流程、七支专业团队力量”为核心，构建起“1717”企业工资法治风险防范体系，推动劳资纠纷从“事后化解”转向“全程防控”。
民主恳谈浇铸法治“防火墙”
温岭的探索，源自现实之需。作为拥有超17万户市场主体的经济强市，其中制造业主体约5万户，产业工人群体庞大。统计显示，2024年全市2098件涉企劳动争议案件中，工资支付问题占比高达48.3%，在工程建设、鞋业及配套产业等领域尤为突出。
“过去我们重在争议化解，往往等问题发生后才介入，不仅错过了从源头预防的最佳时机，还可能因问题发酵导致化解成本大幅增加。”温岭市委依法治市办相关负责人坦言。
如何变被动为主动？温岭的答案，是将“民主恳谈”这一传统优势与现代化法治保障深度融合。依托人大基层单元等“两代表一委员”咨政建言平台，累计收集企业与职工具体建议200余条，让民意成为制度设计的坚实基础。
不久前，在浙江汇富春天鞋业创新产业园内，一场围绕薪酬发放周期、加班认定、业绩提成等议题的民主恳谈会热烈举行。“这种面对面的平等协商，既保障劳动者权益，也契合新电商等行业灵活管理的需求。”温岭市人大代表王都尉说。
民主恳谈推动形成了一套权责清晰、全程可控的制度化治理体系。今年3月，温岭市委市政府印发《深化新时代民主恳谈建立企业工资法治风险防范体系实施方案》，并配套出台《企业工资风控法务指引》《工资集体协商法治风险防范操作指引》等10多项制度，梳理八大风险点，建立7项机制并提供对策。
精准预警与柔性化解并行
制度是根基，落实靠机制。温岭“1717”体系的有效运转，得益于数字赋能与机制创新的双重驱动。
——数字“哨兵”，靶向发力。“系统提示这家企业连续两个月社保缴纳异常，可能存在欠薪风险。”温岭市劳动保障服务中心的预警平台上，红色警报骤然亮起。这套由温岭市主导开发的智能化工资支付风险预警平台，已覆盖2.58万家企业，归集税务、人社、公积金等多部门数据，设定13项欠薪预警阈值，实现风险早发现、早干预。
系统运行以来，已成功预警欠薪风险106条，切实守住了职工的“钱袋子”。
——机制“引擎”，柔性指导。除技术预警外，建立“法律援助+劳动监察+支持起诉+人民调解”劳资维权机制，为当事人提供全流程法律支持，大幅减轻诉累。创新的“涉企监管明白人”制度，为企业配备“法治联络员”，实现监管与服务的有机统一。
浙江法锤律师事务所律师吴滔作为“法治护航”专家团成员，深有感触。“我们开展的‘企业合规体检’最受欢迎，它像一次全面的健康检查，通过一份详实的《体检报告》指出问题、开出药方。”他举例，一家水泵公司因核心管理人员绩效辞退引发争议，最终在其专业调解下实现双方和解。“矛盾不上交、纠纷早化解，这正是体系价值的体现。”
“法务暖流”滋养共富土壤
“聘请企业法务成本高，是我们长期的‘痛点’。”一位中小企业主坦言。温岭的回应，是积极打造“共富法务·一起益企”等服务品牌，推动资源整合、协同破难。目前，该市已建成1个企业工资风控法务中心、6个重点产业发展风控法务中心和11个合规驿站，形成覆盖全域的“法律服务网”。
浙江维高精密工具有限公司行政经理江青青是直接受益者。“我们按照《指引》优化了工资发放形式，列出更清晰的明细，员工看得懂、企业管得清。”她表示，这种结构化、透明化的工资单，正成为越来越多企业的标准配置。
员工的认同感也随之提升。汇富春天产业园职工周威杰说：“现在工资条上基本工资、绩效、补贴等项目清清楚楚，心里踏实多了。”这种踏实，转化为实实在在的归属感。该园区党支部书记祝秋晨表示，“园区劳资纠纷明显减少，发展环境更加健康有序。”
据统计，通过系统化服务，温岭已帮助330多家中小企业梳理劳动合同违约风险1946次，完善内控制度89个，助企挽回经济损失超2000万元，真正实现“服务送下去、风险降下来、效益提上来”。
