自2020年9月被列为国家新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，东至县积极部署、系统谋划，绘制全县宅基地数据台账“一张图”，出台2个县级实施方案，打造了“宅改”可复制、可推广的“东至经验”。
3年来，东至县全域统筹，清单式推进，扎实开展宅基地基础信息补充专项调查工作，摸清基本家底，全县宅基地宗数16.5万宗；稳步推进确权登记颁证工作，完成“房地一体”权籍签字确认11.78万宗、占比87.93%。
依据“房地一体”调查信息，全县梳理出“一户多宅”2万余户、“一户一宅”面积超标4万余户。为妥善处置历史遗留问题，东至县建立镇、村、组三级数据台账，分类有序化解，并进一步加强村干部作风建设，由村两委干部、党员带头退出超占宅基地、带头缴纳有偿使用费，干群关系更加融洽，群众参与度、满意度不断提升。目前，已化解1万余宗。
“宅改”过程中，东至县积极探索行使所有权的具体路径，全县237个村集体均成立了村股份经济合作联合社，进一步明确了合作联合社的分配权、收回权与收益权；积极探索宅基地有偿使用和有偿退出机制，聚焦退出、流转、使用等关键环节，鼓励各类主体通过自营、出租、合作、入股、继承等多种方式盘活利用宅基地资源，为持续推动宅改迈向“深水区”打牢了基础。
3年来，东至县将“宅改”与和美乡村建设、乡村治理、产业发展等有机融合、协同推进，变“死资源”为“活资产”“风景线”，诞生了一批标杆式“宅改”成果，激发了乡村振兴的内生动力。
与发展休闲旅游融合。尧渡镇尚合村围绕发展慢庄休闲旅游产业，充分利用当地古民居，对56栋农房进行修缮保护后统一盘活利用，打造具有皖南山区特色的休闲、康养、旅游、民宿等产业。木塔乡大田村依托红色文化资源和村庄自然资源优势，将收储的宅基地交由村股份合作社运作，打造“祝家庄”民宿、特色农家乐等文旅综合体，每年带动10余名村民就业，村集体经济增长30余万元。
与提升居住环境融合。青山乡叶桥村结合历史遗留问题处置，将何屋组16宗、1600平方米集中连片的闲置宅基地收储，由乡镇、村集体共同出资50余万元，打造集休闲广场、停车场、农民活动中心等一体的农民生活服务综合体。胜利镇康桥村在党员干部带动下，结合人居环境整治项目，拆除无功能房、废弃房60栋，合计约4100平方米，拆除后的废弃宅基地统一打造成“五小园”（小菜园、小果园、小花园、小竹园、小游园）和农民休闲广场。
与推动产业发展融合。香隅镇香山村、张溪镇梅树亭村和尧渡镇良田村，探索将闲置宅基地调整为集体经营性建设用地入市，用于支持乡村产业发展。
据统计，目前全县已盘活利用闲置宅基地、闲置住宅4016宗，改善了乡村人居环境，保障了农村二三产业用地需求，促进了乡村新产业新业态发展，实现村集体增收780万元、农户增收超2000万元。
“宅改”试点让绿色理念深入人心，改出了和美乡村的新图景。据悉，东至将不断固化“宅改”试点成果，持续提炼、深化改革经验，跑出“宅改”试点“加速度”，为乡村振兴蓄能增效。
池州
