今年以来，我市将打造一流法治化营商环境纳入《法治宿迁建设（2026—2030年）规划》重点内容，把融入全国统一大市场建设列为市委全面依法治市委员会2026年度重点工作。全市聚焦制度筑基、执法规范、救济维权、服务赋能四大维度，持续健全法治助力全国统一大市场建设工作机制。
一是抓制度筑基，完善市场法治规则。紧扣法治统一、破除市场分割核心目标，从制度源头夯实统一大市场建设根基。立法层面，加快《宿迁市优化营商环境条例》立法进程，搭建覆盖经营主体全生命周期的服务体系；出台全国首部设区市涉企检查专项立法《宿迁市优化涉企行政检查条例》，通过立法规范行政检查权，推行检查清单管理、“综合查一次”模式，明确企业对违规检查的拒绝权，保障各类市场主体公平经营。同时，依托《宿迁市电子商务产业发展条例》《宿迁市快递市场管理办法》等法规规章，配套出台“电商名城”“宠物经济”“个体工商户”等十余件专项行政规范性文件，细化重点领域法治保障。制度审查层面，严格落实合法性审查与公平竞争审查联动机制，从源头规避隐性市场壁垒。今年以来，已审核地方性法规草案4件，完成《宿迁市网络餐饮服务管理办法》起草及全部法定程序。
二是抓执法规范，统一市场监管行为。以规范公正文明执法为核心，统一全域市场监管标准，通过数字赋能、专项督导、制度创新等举措，降低企业制度性交易成本。持续优化“宿懿查”数字化监管系统，2026年以来，通过该系统审批检查计划4000余次，联合检查占比11.9%，有效减轻企业迎检压力。针对多头检查、随意执法、监管失范等突出问题，对5个县（区）及公安、自然资源规划、住建、生态环境等11个重点执法领域开展实地专项督查，督促相关单位完善内部监管制度、细化执法操作标准。健全行政裁量权基准动态调整机制，完成20部地方性法规、3部政府规章梳理工作，制定99项具体事项裁量权基准，进一步细化执法尺度，全面提升市场监管执法的统一性与公平性。
三是抓救济维权，畅通市场法治保障。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，筑牢市场主体权益保障防线。作为全省首家完成地级市行政复议体制改革的地区，已配齐专职行政复议人员，实现县区复议机构全覆盖。联合法院发布行政审判与行政复议典型案例，通过以案释法、以案促改，规范行政履职行为，稳定市场预期、提振企业发展信心，营造可预期的公平法治化营商环境。同时，优化涉企复议办理机制，创新搭建行政复议、行政诉讼高风险案件预警研判双轨机制，探索“集中管辖法院+复议机构+属地行政机关”跨区域争议化解模式，建成标准化行政争议调解中心，“复调对接”机制在全省推广，行政复议案件实质化解率接近40%。
四是抓服务赋能，厚植市场法治生态。聚焦市场主体法治需求，完善多元法律服务与纠纷化解机制，以高质量法治服务护航高质量发展。依托电商产业仲裁中心，选聘132名电商专业仲裁员，针对跨境电商出海经营难题，发布《跨境电商防范美国法律陷阱风险提示》，今年以来累计仲裁立案716件，涉案争议金额2.5亿元。深化涉外法治建设，联合北京（宿迁）盈科律师事务所，梳理8个国家的经贸规则，制定专项涉外法律服务清单，助力市场双向开放。健全涉企纠纷调解体系，规范商事、电商、物流、金融、劳动争议等重点领域调解组织建设，今年1至7月，累计调解涉企纠纷1364件。常态化开展涉企普法宣传，围绕反垄断、反不正当竞争、民营经济发展、合同规范等重点，开展普法活动500余场次，发放《企业全流程法律风险图谱》1万余册。此外，推进数字法治建设，打造“法律助手”人工智能应用场景，预计8月底试运行，该系统可对接执法监管平台，为企业提供检查计划查询、风险预警、合规指导等智能服务，助力企业排查经营漏洞、规范合规经营。
