日前，一场历时30年的自留地纠纷，在祁门县渚口乡全过程人民民主实践站内终获圆满化解。该乡创新启动“人大代表+特色调解员+知情老村民”专班，通过情感沟通、事实核查与群众评议，将民主协商深度融入基层治理，成功促成双方握手言和，成为该县探索多元共治的生动缩影。
近年来，祁门县人大常委会以省人大常委会1号文件精神为指引，积极构建“一站一制五平台一系统”工作体系，推动实践站成为民意表达的“前哨站”、矛盾化解的“议事厅”、民生实事的“策源地”和代表履职的“加油站”，让全过程人民民主在基层落地生根、可感可及。
构建民意“前哨站”，让联系群众“全天候、零距离”
打通联系群众的“最后一公里”，首先要建好倾听民意的“第一站”。祁门县坚持将实践站建在群众“下楼出院”“进村入居”的便利位置，确保群众“进得来、坐得下、谈得畅”。
在常态走访机制上，祁门县人大常委会依托实践站定期组织“代表走访月”活动，要求常委会组成人员带头进站听取意见，同时推动“一府一委两院”工作人员结合职能进站征询民意。小路口镇创新推出“群众直通车”，以“板凳会”“庭院会”实现变“上访”为“下访”。
借力数字赋能，打通“实体+网上+掌上”全天候联系渠道，极大缩短了民意通达时间，真正让“民意直通”转化为“民生直达”。祁门县人大积极推行“代表二维码”，群众扫码即可一键反映诉求，代表线上“接单—办理—反馈”，形成便捷高效的闭环服务模式。
搭建协商“议事厅”，让矛盾化解“多元化、实质性”
收集民意只是第一步，更重要的是用好民意解决群众急难愁盼。渚口乡打破部门界限和层级壁垒，统筹人大代表、特色调解员、群众代表等多方力量，创新形成“党建引领、实践赋能、群众参与、情理法融通”的治理新路径，有效将矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态。祁山镇打造“民生议事厅·祁心微治理”品牌，推动代表融入网格，担任网格员、楼栋长，建立起“发现问题—专业协助—高效处置—及时反馈”的闭环机制。
此外，祁门县人大运用数字化手段对代表建议办理全环节进行精细管理，大幅提升了办理工作的规范性与透明度，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。
打造实事“策源地”，让项目决策“接地气、顺民心”
基层治理的成效，最终要体现在民生福祉的改善上。祁门县严格遵循民生实事项目人大代表票决制“征集—筛选—票决—实施—监督”全流程，依托实践站广泛征集民意，确保项目真正源于群众需求。
在此基础上，祁门县人大常委会系统梳理以往代表建议，将群众关注度高但因条件限制未办成的建议纳入候选库；各乡镇结合实际摸排热点难点建立项目库；县直部门精准测算财力明确资金范畴，这一过程充分诠释了“群众提、代表定、政府办、人大评”的闭环逻辑。
为确保2026年8件民生实事落地，祁门县人大常委会出台《关于开展祁门县2026年民生实事项目监督工作的通知》，由分管负责同志牵头，通过专项报告、视察等方式全程监督。同时制定代表履职评价办法，推动代表从被动履职转向主动作为，将民生实事办成民心工程。
建设代表“加油站”，让履职能力“专业化、实效化”
全过程人民民主的生动实践，离不开一支高素质的人大代表队伍。祁门县对标省市“五有”要求，推动全县乡镇代表活动室向实践站转型升级。通过深入开展“代表建议质量提升年”活动，代表所提建议的质量显著提高。组织开展优秀代表建议和代表建议办理工作先进单位评选，进一步激发代表履职热情和建议办理积极性。
同时，祁门县积极探索设立预算监督基层联系点、经济运行观察点、教科文卫事业发展观察点等特色平台，广泛吸收具有专业知识和实践经验的人大代表参与专题调研，有效拓宽履职视野。
“以全过程人民民主实践站为主阵地，推动基层治理实现从‘单向管理’向‘多元共治’转变，是新时代人大工作的必然要求。”祁门县人大常委会相关负责人表示，下一步将持续深化“一站一制五中心一系统”建设，推动其从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”“有力覆盖”，让民主可感可触，让治理更有温度、更富效能。
