台传媒通讯员林怡敏
台传媒记者龙 楠
“过去调解矛盾像打游击，现在有了统一‘指挥部’。”6月12日，在三门浦坝港综合信息指挥中心大屏前，该镇平安法治办主任王振兴指着实时跳动的数据感慨。
面对基层治理量大面广的现状，浦坝港镇因地制宜，探索“室办融合、访调一体、数据赋能”智治体系，有效打破行政壁垒，激活末梢神经，提升治理精度。截至目前，该镇实现信访总量同比下降21%，赴省及以上越级访数量下降23%，1461件矛盾纠纷在镇、村两级“软着陆”，获评平安台州建设成绩突出集体。
“坚持党建引领，推动综合信息指挥室和平安法治办业务深度融合，开展‘矛盾纠纷化解攻坚月’行动，全员发力、全域联动，实现矛盾化解去存量控增量。”浦坝港镇党委书记朱铭表示。
打破壁垒构建治理共同体
“浦坝港综合信息指挥中心平台融合平安法治办、综合信息指挥室功能，实现‘无差别受理—流转交办—督查考评—研判分析’四岗联动。”王振兴介绍。
近日，养殖户老林因海域使用权纠纷多次反映。综合信息指挥中心归集12345热线、信访平台、出警记录等多源信息，发现其涉及渔政、资规、村集体三方权责，自动触发管片和业务线“双交办”机制——
管片副镇长负责牵头组建专班，调取20年前的承包合同电子档案；业务科室负责联合测绘公司，重新划定海域界限，最终达成补偿协议。
织密网格“感知网”，建立全链条考评机制。“既要及时察觉‘鸡毛蒜皮’的民生小事，也要提前预警‘急难愁盼’的治理隐患。”王振兴说。
前不久，入村走访时，网格员小郭听见村民多次嘀咕，“工程车一过尘土飞”。小郭留了心，并通过掌上基层APP向镇综合信息指挥室上报线索。
指挥室随即启动“网格吹哨+部门报到”联动机制，一边给小郭标注“处置时效分”，一边向综合行政执法队和管片网格长“双派单”。
隔天，小郭蹲点记录车辆通行高峰时段，执法队前往加装喷淋设备，管片网格长同步组织司机召开“夜谈会”，签下文明运输承诺书。扰民的“夜间交响曲”得以消停。
“化解矛盾需要社会群策群力。”浦坝港镇党委副书记王林军介绍，实行“管片+业务线”双考评后，初信初访化解周期从21天缩短至9天，群众满意度提升至92.7%。
多元共治激活“神经末梢”
初夏傍晚，浬浦调解室，村民围坐在“板凳法庭”旁，见证一起持续3年的宅基地纠纷化解。调解员林大哥掏出手机展示“一案双补”政策：“镇里每次补100元，县里再叠加奖励，咱们可得把理掰扯明白。”笑声中，当事人老周和邻居签下和解书。
这种以政策杠杆撬动治理活力的场景，在浦坝港镇并不鲜见。镇司法所所长徐小军的办公桌上，摆着两本台账：蓝色的是“网格调解委员会名单”，红色的是“三门县人民调解案件补助办法”，其中，重特大纠纷旁标注的“1000元/件”十分醒目。据统计，2024年，该镇发放调解奖补20余万元。
“我们实现了从‘九龙治水’到‘攥指成拳’的转变。”王振兴展示着“1+3+60”调解网络布局图：镇综治信访调解中心如同中枢神经，3个办事处调委会构成区域枢纽，60个村网格调解室则像毛细血管深入基层肌理。
去年，有着45年党龄的退休老党员蔡福宇，领衔“老蔡调解室”，联动村级调委会，化解跨村土地纠纷17起；“六和”调解室专攻的养殖污染纠纷化解率达91%；60个行政村全部实现村委会副主任兼任调委会主任；“能人库”吸纳退休老干部、人大代表、网格员、“浦功英”青年志愿者等“草根调解员”238名，乡间地头“和事佬”们全年领取调解奖补超5万元。
智慧平台提升治理精度
暑期将至，浦坝港综合信息指挥中心电子屏上的“矛盾纠纷热力图”闪烁预警：劳务纠纷类案件环比上升40%。浦坝港立即启动“矛盾纠纷化解攻坚月”预案，全镇联企干部入园进厂，司法所同步进行法律援助。
“未诉先办”的治理速度，源于指挥室对全镇154件在库治理事项的动态透析。每个案件标注着“初访”“重复”“积案”标签，如同病情分级的“治理病历”。
“‘治病’要溯源。”90后返乡青年、网格宣讲员小叶展示的“一案一档”电子台账上，某征地补偿纠纷的处置全程可视化，现场调解视频、土地测量报告、补偿方案按时间轴清晰排列。
“证据链上云”的变革，倒逼出“答复意见必有法条依据”。2024年，该镇信访答复法律引用准确率从76%跃升至98%，4起诉讼案件因证据充分1件主动撤诉、3件胜诉。
每周一领导班子研判会上，当周的调解手记被转化为算法参数：某村连续出现3起赡养纠纷，指挥室立即发出提示报告，组织戏曲团巡演《墙头记》；发现养殖户集中投诉销售难题，指挥室出台“电商助农专项行动”专报……
以“数据研判+人文关怀”的复合解法，让今年一季度化解的78件矛盾中，有43件实现“事心双解”。正如村民老李在回访时所说：“现在办事不仅讲理，更走心。”
