今年以来，市国资委深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，紧扣市委市政府“枢纽经济发展”战略部署，指导市交投集团港口物流集团公司全面推进“一城一港一主体”改革。通过资产整合重塑、机制盘活再造、业态转型升级，有效破解内河港口“小散弱”顽疾，推动国有资产保值增值与航运能级双提升，为区域经济降本增效注入强劲国资动力。
资产“一本账”，厘清权属稳运营
针对长期以来港口岸线资源分散、经营主体多元、监管盲区较多等问题，市国资委坚持“规范为先、平稳过渡”，指导企业构建“1+1+6”一港多片发展新格局：以市港口集团为龙头统筹运营，以上港、省港合资公司为核心统筹集装箱业务，6个县区特色港口错位发展。
在资产整合过程中，市国资委指导企业科学编制资产交接方案，明确码头岸线、泊位、堆场及大型设备产权归属不变，经营权统一划转合资公司；创新码头承包使用费机制，指导各县区码头根据经营及利润状况支付，既保障了国有资产的合法权益，又缓解了新设企业初期的资金压力，实现了从“物理整合”到“化学融合”的平稳过渡。目前，全市已完成58份存量合同主体变更，320万吨在手业务无缝承接。
管理“一盘棋”，三定改革激活力
严格落实国企改革深化提升行动要求，市国资委指导港口集团科学编制“三定”（定职能、定机构、定编制）方案，重塑治理架构。
改革驱动力有效提升。规范各县区内部机构设立情况，中层管理人员职数严格控制在员额总数25%以内，市港口集团推荐18名核心管理人员（董事长、总经理、董事、财务负责人）入职县区。审核各县区人员招录方案，以“人随事走、择优录用”为原则，通过面试、逐人逐档审查等流程，在县区推荐的192名人员中选用138人。根据生产需要从港口物流集团其他子公司调配人员支持县区生产作业，充分利用人力资源形成经营合力。结合县区实际，深化人员薪酬制度改革，围绕“能进能出、能上能下、能多能少”，实现人员和岗位精准匹配，充分激发队伍活力。
服务“一张网”，能级跃升显担当
一体化运营以来，淮安港核心指标稳中有进。1-6月，全市港口完成货运量985万吨。其中，各县区港口完成货运量335万吨，同比增长约7%；集装箱吞吐量达29.5万标箱。
降本惠企成效显著。组建全市港口营销专班，各县区累计走访重点企业190余家，新拓展中储粮、海螺水泥等客户，新增货运量约200余万吨。清江浦公司完成8000吨进口大豆首批接卸作业，黄码港园区粮食储运、物流枢纽功能实现实质性跃升；涟水港首单外贸业务每大柜节约成本2000元，实现全程箱货不中转、装卸环节少，通关转运高效顺畅；金湖港推动企业“公转铁”，单柜降本1000元。业态转型加速推进。指导港口从单一装卸向全程物流延伸，金湖港拓展卷钢“采购—运输—配送”全链条服务，单吨物流收入从12元跃升至120元。枢纽能级持续增强。淮安港三期自动化码头、铁水联运项目投入试运行，与上海港合作不断深化，上港长三角京淮区域空箱分中心在淮安港揭牌，淮安港正加速成为苏北、皖北、鲁南、豫东地区重要的内河集装箱中转枢纽。
下一步，市国资委将继续深化港口一体化改革，加快推动海关监管一体化与智慧港口建设，全力打造全国性内河航运中心，为内河港口集约化运营提供可复制、可推广的“淮安样本”。
