■权衡代表：关键是深化“五个中心”和现代化人民城市建设
今年政府工作报告将经济增长目标设置为4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。这一指标意味着什么?为何今年将经济增长目标设置为一个区间?记者采访了全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡。
“总的来看，今年的经济增长指标设置是科学合理的，既符合我国当前发展阶段性特征与需要，也综合考量了错综复杂的外部环境因素，兼顾当前与长远、总量与结构、增长与改革，为未来实现更高质量发展留下了很大空间。”权衡说。
将区间定在4.5%—5%之间，体现出我们国家发展思路和逻辑的转变。权衡分析，近年来，我们国家经济发展不再一味追求高增长速度，而是更加注重高质量发展，其核心要义是完整准确全面贯彻新发展理念，实现经济质的有效提升和量的合理增长。一方面，我国经济体量已经超过140万亿元，这么大的基数，增长速度有所放缓是符合客观规律的。另一方面，实现高质量发展要求的新旧动能转换、产业结构调整优化、供求关系进一步匹配等任务，也需要一个过程和时间。
在权衡看来，将经济增长目标设置为一个区间，有利于各地方政府实事求是、因地制宜地做好经济工作。“我们国家区域发展仍然不平衡，有些地方发展基础和条件较好，有些地方还处在调结构、促转型的爬坡过坎的关键时期，所以要实事求是，不搞‘一刀切’。”
权衡还注意到，和以往有些不同的是，“十五五”规划纲要草案中，将建设现代化产业体系、高水平科技自立自强、数字中国建设和数智化放在了突出位置。
“这三件事，是我们国家实现高质量发展的关键。”权衡说，我们必须充分认识实体经济的重要性，加快推动传统产业改造升级、发展战略性新兴产业、培育未来产业。这都离不开科技创新的支撑作用，尤其是原始创新和关键核心技术突破。而以算法和大模型为基础的人工智能，不仅为传统产业赋能，还催生了大量新技术、新应用和新业态、新产品、新服务，为高质量发展注入了新动能。
在国家发展大局中，上海理应发挥更大作用。对于未来五年上海如何挑大梁、作贡献，在权衡看来，关键是深化“五个中心”和现代化人民城市建设。
“上海建设‘五个中心’是一项国家战略，不仅要注重规模，更要强化功能，提升能级和核心竞争力。”权衡认为，上海的经济总量已位居全球城市前列，但在经济密度、国际化程度、科技创新与产业创新深度融合等方面还有很大的发展空间。“十五五”期间上海需要进一步做强跨境和离岸金融、全球供应链管理、大宗商品资源配置、走出去综合服务、高端航运服务等重点功能。“只有功能强了、能级提升了，辐射长三角乃至全国的能力才能进一步增强。”
人民城市建设则直接关系到人民群众在现代化建设中的参与感、获得感、成就感。“上海去年总体消灭‘拎马桶’，就是一个非常好的案例。”权衡说，我们党始终坚持以人民为中心的发展理念，只有把民生工作做好，让广大老百姓实实在在享受到“五个中心”建设和高质量发展的成果，才能真正赢得民心，汇聚起建设社会主义现代化国际大都市的磅礴力量。
