当物流无人机与观光直升机在同一片低空相遇时，该由谁避让、间隔多远?这一长期悬而未决的问题，如今有了全国统一的操作指南。
2026年5月26日，由中国航空器拥有者及驾驶员协会归口管理的团体标准《低空空域有人驾驶航空器与无人驾驶航空器融合运行规范》正式发布并实施，由绍兴市交通运输局、绍兴市综合交通运行监测中心联合中国民航大学等单位共同起草，是全国首个针对有人机与无人机在低空空域融合运行的规范性标准。
填补制度空白，三个维度构建安全标尺
标准聚焦标准气压高度300米以下的低空空域。国家空管专家咨询委员会委员霍志勤指出，该标准首次系统构建了异质航空器在低空空域融合运行的安全协同标准。在运行规则维度，确立有人机与无人机的操作原则和空中避让规则，划定安全边界；在间隔标准维度，给出各类航空器安全间隔参数建议。如有人驾驶航空器和无人驾驶航空器之间，水平间隔不小于1000米，垂直间隔不小于150米；在保障机制维度，对低空空域使用、服务协调、基础设施及应急处置提出规范性建议。
先行先试，绍兴实践为规范注入“血肉”
标准并非凭空起草，而是建立在绍兴前期扎实的验证基础之上。自2024年起，绍兴市交通运输局联合中国民航大学专家团队开展规则研究，2025年4月在新昌万丰机场成功开展低空融合运行验证测试，同年9月完成融合发展规则课题验收。这套“调研—验证—验收”的闭环流程，使标准不仅具有理论依据，更具有经过实地检验的可操作性。
与此同时，绍兴已将低空经济纳入“4151”先进制造业集群和“2832”现代产业体系重点培育。以鉴水科技城为主阵地，大疆长三角链主配套产业园、纵横股份长三角制造基地、一电航空等龙头项目相继落地。截至目前，越城区累计引入低空产业项目18个，计划总投资266亿元。这些从整机制造到核心部件的产业化探索，为新标准提供了丰富的应用场景和行业场景校准支撑。
从“经验”到“标准”，绍兴迈出制度供给关键一步
标准的落地，使低空飞行安全管控从“经验管理”迈入“标准引领”阶段。从2024年的调研到2026年规范的正式发布，绍兴用了近两年时间完成了一次从产业实践到制度供给的跃迁。下一步，绍兴将积极推进标准实施，优化低空飞行活动备案流程与监管服务平台预警逻辑，持续完善低空智能感知网络，为低空经济高质量发展提供坚实的制度保障。
