原标题：紧盯目标，强力提升制造业占比
——我市推进制造业高质量发展系列报道之一
编者按 上月底，南京市委市政府召开全市制造业高质量发展推进大会。这是近段时间以来，南京市召开的又一次“千人大会”，传递了一着不让抓制造、久久为功强制造，全面提升新时代南京制造综合实力和核心竞争力的鲜明态度、坚定决心。
产业兴则城市兴，产业强则城市强。制造业是实体经济的根基，也是服务业发展的依托。推动制造业高质量发展，是做强南京市工业经济、提升城市竞争实力的重要内容。全市上下将严格贯彻落实大会精神，力争让南京制造业在今后几年有一个明显的质的提升。南京日报今起刊发系列报道，聚焦南京市强力建设制造强市进程。
工业化进程未完成，产业结构不能盲目乐观
省委常委、市委书记张敬华指出，推动制造业高质量发展，是新时代新南京建设的一道“必答题”。习近平总书记对制造业发展十分重视，强调要坚定不移建设制造强国。全市上下要从讲政治的高度，把制造业高质量发展摆上更加突出的位置。
在人均GDP处于2万美元的时期，城市可持续发展必须有一定占比的制造业作为支撑，否则将导致经济的“空心化”和创新能力的衰减。在上月28日召开的全市制造业高质量发展推进大会上，市长蓝绍敏严肃地指出，南京自2007年稳定实现产业结构“三二一”转变以来，二产增加值占GDP比重逐年下降。其中，工业增加值占GDP比重平均每年下降0.98个百分点，2018年降至31.6%。对南京这样一座中心城市、特大城市来说，工业化进程远远没有完成，一些郊区甚至还处在工业化的中期阶段。从这个角度看，南京当前的产业结构不能乐观，必须大力发展先进制造业，加快补上制造业短板，尽快高质量完成工业化进程。
根据产业发展的阶段性特征，全市制造业高质量发展推进大会上，我市明确了一个目标：把制造业占GDP比重提高到35%左右。当前和今后很长一段时期，我市将牢牢盯住这一目标不放松，把经济增长的着力点放在先进制造业上，推动制造业占比逐年提升，不断提升制造业增加值率和全要素生产率，筑牢制造业这一支撑高质量发展的“压舱石”。
给工业“补课”、给郊区“健体”，弥补“南京之短”
上月23日，2019年一季度南京市重大产业项目集中开工现场会在溧水经济开发区西门子电机和数控生产项目基地举行。本次全市集中开工的重大产业项目共179个，总投资1669亿元。其中，先进制造业项目105个，总投资510亿元，绝大部分位于郊区。众所周知，“弱在郊区、慢在工业”，一直是南京经济社会发展的突出短板。南京与对标城市的差距，集中体现在工业发展上、体现在郊区体量上。郊区是工业发展的主战场、主阵地，“弱在郊区、慢在工业”看似两个短板，实则是一个问题的两个方面。大力推动以郊区为主阵地的制造业高质量发展，做大规模总量、做优结构层次、做强质态效益，给工业“补课”、给郊区“健体”，才能解决好“南京之短”。
作为省内唯一国家级新区，在南京挺直工业“腰杆”的过程中，江北新区理应当仁不让地担负起“主战场”作用。江北新区管委会常务副主任周金良说，新区获批以来，坚持实体经济为先，加快打造“两城一中心”产业地标，走上经济高质量发展的快车道。2018年，新区直管区“两城一中心”相关产业增速均超过30%，规上工业总产值达到3286亿元，同比增长23.1%，工业经济增速领跑全市。
今年是江北新主城全面开发建设的第一年，也是新区打造“两城一中心”千亿级产业地标的攻坚之年。新区将紧扣地区生产总值增速高于全市5个百分点的奋斗目标，以科技创新促进产业转型升级，以新兴产业培育做强实体经济规模，确保全社会固定资产投资增长18%，规模以上工业总产值增长19%。其中，集成电路及应用、生命健康主营业务收入分别突破300亿元和700亿元，力争到2020年形成集成电路、生命健康两个千亿级产业集群，集聚各类金融资本超万亿元。
咬定青山不放松，聚焦短板勇突破
截至去年底，南京规模以上工业总产值达到11834.7亿元，同比增长15.1%，创五年来新高;规上工业增加值增长7.8%，创两年来新高。全市先进制造业主导产业完成主营收入1.1万亿元，同比增长12%;新型显示、物联网、信息通信设备、智能电网、新材料和节能环保等6个产业规模超过千亿元，工业产值超百亿元的企业达到22家。
这是近两年来我市工业实现的阶段性进展与突破。但也要看到，我市工业领域还存在的一些瓶颈和短板，长期制约着制造业迈向高质量发展。比如，全市工业投资占固定资产投资比重总体呈下滑态势;规上工业企业数量不够多，在全省排名靠后;高耗能、重污染的传统重工业占比仍然较大，转型升级迈向中高端仍有很长的路要走等。过去两年，我市针对这些矛盾问题聚力突破，取得了阶段性成效。但这些瓶颈和短板不是一朝一夕所形成，仍需全市上下咬定青山不放松，以更大决心和毅力加以解决。
“我市召开的全市制造业高质量发展推进大会，充分体现了市委市政府对工业经济的高度重视。作为工业经济主管部门，市工信局将以只争朝夕的紧迫感、勇于担当的使命感、克难攻坚的责任感，狠抓工作落实。”市工业和信息化局局长陈光说，2019年，我市将大力优化产业结构，深化产业地标打造，加大工业投资力度，提升自主创新能力，加大服务企业力度推动企业提质增效，以更大力度、更实举措推进制造业高质量发展。
(南京日报记者 查金忠)
