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改革经验,从亳州走向全国

  当前,亳州市正在打造“一键申报”改革典型,已实现2602个事项“一键申报”。

  从2018年“亳州市一户一块田改革”案例入选中国改革开放40周年40案例,到“古井集团‘围绕双百亿,再造一个古井’推动国企改革三年行动”入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例,我市已连续五年有案例入选全国改革典型案例。

  从亳州市“免申即享”平台让政策红包自动落袋,到亳州市“退休一次办”让政务服务更有温度,自2020年我省启动十大改革案例评选工作以来,亳州市已连续三年有案例入选。

  道在日新。近年来,亳州市坚持守正创新,锐意进取,高标准打造改革典型,通过深化改革为民办实事、为企优环境,为经济社会高质量发展注入澎湃动能。

  改革已成为亳州的一张“金名片”,“税信通”“免申即享”“退休一次办”等改革经验,走向全国全省。强劲的改革动能正在推动亳州各项工作在“皖北走前列、全省靠前站、全国有位置”。

  改革典型不断涌现

  “良田连片,好种好收!俺们流转了500多亩地,全程机械化作业,种子、化肥和技术都由专业的农事服务组织统一提供,去年一亩地收了近1400斤小麦!”新春伊始,蒙城县双涧镇家庭农场主张自兰看着自家绿油油的麦苗很是高兴,“今年小麦长得好,又是一个丰收年”。

  田块零碎、生产低效等因素成为现代农业发展遇到的新问题。2013年夏季,蒙城在全县范围内启动户均“一块田”改革,取得了农田增量、农业增效、农民增收,矛盾纠纷减少“三增一减”的综合成效,并增加耕地有效利用面积32.4万亩,比改革前增加17.7%。2018年,“亳州市一户一块田改革”案例入选中国改革开放40周年40案例。

  1月3日,“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单发布,亳州市“古井集团‘围绕双百亿,再造一个古井’推动国企改革三年行动”、“蒙城县探索‘小田变大田,一村两作区’改革有效推动农业农村现代化”两案例成功入选。亳州市是全省唯一有两个案例入选的市,也是全省唯一连续五年入选的市。

  推陈出新,不断打造改革典型,是我市一以贯之的工作重点。

  “选、培、用。”说起亳州市打造改革典型的做法,亳州市委政策研究室改革科科长卢健介绍,市委、市政府主要领导高度重视改革工作,把握改革方向,坚持顶格推进。亳州市在“选”上下功夫,每年从各单位创新工作中选择一批可能会在全国、全省产生影响的做法,或者通过调研发现的好经验、好做法,作为改革突破点。选好突破点后,给予更多的关注,加强调度推进,对于部门推进改革过程中出现的问题,第一时间帮助协调解决。在“培”上下功夫,对于需要远期推进才能出效果的改革,设为改革观察点,给予重点培育,在适当的时候打造成改革典型。“同时,在‘用’上下功夫,一个好的改革不是成为典型就结束了,而是要用好改革成果,发挥示范作用。”卢健表示,每年我市荣获的全国、全省典型案例,改革科都会印发给各单位,激发各单位改革创新主动性。

  改革风劲,亮点频现。近年来,亳州市改革典型不断涌现,谯城区建成全省首家无人农场示范基地,获省委主要负责同志批示肯定,并作为勇于担当典型被表扬;“一镇一委一站”城乡基层火灾防控体系,获应急管理部消防救援局肯定并推广,列入省对市年度消防工作绩效考核;创新慢性病管理模式,被评为国家医保优秀案例;生态环境执法工作8次荣获国家和省表彰或奖励,大气环境治理经验做法获生态环境部通报表扬……

  群众乐享改革红利

  改革为了谁?当然是人民群众。

  “办退休手续很简单。到社保服务窗口,把盖有单位印章的《退休申请表》交过去,我只办了这一次手续,没几天时间就领到了退休金。”说起自己办理退休手续的过程,市民马建华掏出手机,向记者展示了他的退休金到账信息。

  来回跑、排队长、填表多、证明多,这曾是群众办理退休手续时反映强烈的问题。去年5月,亳州市创新推出机关事业单位、企业和灵活就业参保人员“退休一次办”举措,精简流程、优化服务,让群众办退休更加透明高效。

  “退休一次办”改革,让退休相关手续从原来的“挨个办”变成“同时办”,群众需对接的办事窗口从原来的7个减少到1个,盖章从原来的9个减少到1个,申报材料从原来的26份减少到1份,办结时限从原来55个工作日压缩至15个工作日以内,压缩70%以上,联办事项最快“当日办结”。

  “退休一次办”还开通了线上办理模式,“打开皖事通App,搜索‘退休一次办’,就进入了亳州退休一次办服务平台,点击申办退休事项就可以了。”康美世纪国药有限公司职工胡红玲说,去年9月,她通过网上办理了退休手续,还能通过手机查看退休手续办理进度,很快就办好了。

  “退休一次办”,是亳州市民生领域改革的一个缩影。近年来,亳州市持续深化民生领域改革,为人民群众幸福生活“加码”。

  就业促进方面,亳州市常态化开展“2+N”“招聘进镇村”活动,统筹做好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作,去年开发公益性岗位2716个,确保零就业家庭动态清零。

  住房保障方面,亳州市去年完成91个老旧小区改造,新开工棚户区改造项目13667套、建成17150套,完成量和完成率均居全省前列。

  城市品质提升方面,亳州市连续2年获批为国家城市体检样本城市,数字城管城区覆盖面积达163平方公里,经验做法被住房和城乡建设部推介。城市生命线安全工程建成运行,“城市看海”问题得到有效缓解。

  基层治理方面,在全省试点推进“四事四权”工作法,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层,保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

  教育方面,深化“三全育人”综合改革,持续推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展,去年新建、改扩建学前教育民生工程项目38个、增加学位7710个,评定341所普惠性民办园、新增托位930个。

  生态环境方面,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,让“亳州蓝”常在、河湖水常清,药都大地景象新。

  深化改革推动发展

  企业是经济发展的命脉,如何为企优环境?改革是关键一招。

  一家企业,无论有多少栋厂房,都只有一张不动产权证,这曾让企业贷款受到总额限制。

  去年2月,亳州市创新出台了《关于工业项目分幢不动产登记有关问题的意见》,明确工业项目的不动产登记可以按照企业需求申请办理,既可以办理一本不动产权证,也可以办理多本不动产权证,以提高企业固定资产使用效益,释放企业抵押贷款空间,为实体经济发展注入金融活水。

  “这项改革举措好!”安徽宏信药业发展有限公司负责人冯万举高兴地说,公司厂区9幢厂房,企业提交完整办理材料后,一个工作日就拿到了9张不动产权证,将其中2张产权证抵押给银行,就获得了1000万元贷款,融资困境迎刃而解。

  2022年,亳州市不动产登记部门共为192个工业项目办理了分幢登记。

  以群众企业需求为导向,亳州市不断深化改革优化服务。去年制定出台创建一流营商环境十条举措和8个方面45条稳增长惠企纾困措施,开展“新春访万企、助力解难题”活动和“优环境、稳经济”新一轮集中办公活动,开发建设营商环境问题“码上监督”平台,全天候、零距离受理损害营商环境行为线索举报和企业生产经营诉求。

  “‘免申即享’服务让企业当上了‘甩手掌柜’,我们没有申报就获得了30万元的扶持资金。”说起“免申即享”给企业带来的好处,亳州高新区的盛安堂药业有限公司负责人感触颇深。

  亳州市首创“免申即享”惠企直通车平台,让“免申即享”政策红利精准直达企业,努力使“人找政策”变为“政策找人”,推动惠企政策应享尽享、快速兑现,确保各项纾困措施直接惠及市场主体。该平台入选2021年全省十大改革案例和安徽省长三角一体化发展实践创新案例,被作为改革事项在全省推广。

  人才是创新的根基,是创新的核心要素。亳州市不断丰富人才要素,探索与沪苏浙人才双向挂职机制,深入实施药都“双创”英才计划、党员人才“1+N”双提升工程、产业创新团队建设工程等人才项目,为企业提供强有力人才支撑,为亳州高质量发展蓄好人才“活水”。

  走出去,别有天地。亳州市不断拓展对外市场,首批中国(安徽)自由贸易试验区联动创新区、国家加工贸易产业园、皖北首家保税芝麻仓库落户亳州市,外经外贸拓展到20多个国家和地区,让众多企业走上世界舞台展风采。

  一众改革,凝聚起强大的力量推动亳州发展,去年综合实力实现新突破,全市生产总值首次迈入全省前八。

  大潮奔涌,逐浪前行。新的春天,亳州新一轮改革正扬帆出发!

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