2026年5月,越南最高领导人苏林的外交日程被安排得异常紧密。4月,他刚刚完成当选越共中央总书记、国家主席后的首次出访——目的地是中国;5月5日,他的专机降落在新德里;紧接着,5月7日至8日,他将历史性到访斯里兰卡。短短数周内,连续布局东亚、南亚乃至印度洋方向,苏林的外交“首秀”并非临时起意,而是一幅经过精密计算的战略拼图。
这幅拼图的底层逻辑,正是越南人自己总结的 “竹式外交” :竹根深扎,竹身柔韧,风愈大,弯得愈深,却从不折断。
根扎中国:不可动摇的“头等优先”
将中国作为上任后的首访国家,越南延续了三十余年来的外交惯例。但这一次,含义比以往更重。
访问期间,双方将中越关系定位明确为 “头等优先” ,并一口气签署了涵盖跨境铁路联通、边境贸易便利化、农业与数字经济等多份合作文件。其中,中越铁路“老街-河内-海防”标准轨项目取得实质性推进信号,被外界视为越南主动对接中国“一带一路”倡议的关键一步。
对于越南而言,中国是其连续20多年的最大贸易伙伴,也是产业链最紧密的邻国。没有任何一个理性的越南领导人会忽视这个事实。首访中国,就是要将“竹根”扎进最稳固的土壤——这是越南一切外交腾挪的压舱石,也是其他方向合作的信任起点。
枝展印度:十年伙伴的全新“增量”
离开北京不到一个月,苏林就出现在新德里。5月5日的访问,表面上是为纪念越印 “全面战略伙伴关系”建立10周年,实则承载着越南对自身发展空间的深层焦虑。
经济上,越南需要一个可靠的“备份市场”。 全球贸易保护主义回潮,尤其是美国特朗普政府新一轮加征关税的阴影,让高度依赖对美出口的越南感到寒意。与此同时,印度拥有超过14亿人口的内需市场和快速上升的制造业能力。近年来,两国贸易额已从2016年的约80亿美元飙升至2025年的近165亿美元。进入2026年,仅第一季度双边贸易额就达到48亿美元,同比猛增28%,其中越南对印度出口增长25%,自印度进口更是大增34%。这些数字背后,是越南主动将印度从“次要伙伴”调整为“主要增量市场”的战略意图。
军事与安全上,印度是越南“去单一依赖”的重要选项。 长期以来,越南的先进武器来源高度集中。而印度不仅向越南提供“布拉莫斯”超音速导弹等装备,还帮助越南培训潜艇兵、共享情报、提升海上监视能力。在当前南海局势微妙、大国博弈加剧的背景下,防务合作正从个别军售升级为系统性的安全协作。
多边舞台上,越印互为重要的“南方支点”。 无论是联合国安理会改革,还是东盟-印度海上合作,两国在诸多全球治理议题上立场相近。苏林此访将进一步强化双方在各类多边场合的相互背书。
再抵斯里兰卡:首次踏足印度洋腹地
令人瞩目的是,苏林在结束访印后,将立即前往斯里兰卡。这是越南最高领导人历史上首次单独、正式访问这个印度洋岛国,象征意义不言而喻。
斯里兰卡拥有汉班托塔、科伦坡等具有全球战略价值的港口。越南希望通过与斯方探讨港口运营、物流中转、远洋渔业等合作,为自己日益增长的贸易与能源运输线增加一个印度洋中继点。同时,这也是一种巧妙的“战略试探”:在印度家门口与斯里兰卡深化关系,既需要照顾新德里的关切,也考验越南独立开展南亚外交的能力。
不想做棋子的“棋手”
从北京到新德里,再到科伦坡,苏林这趟密集的外交行程,清晰地揭示了一个道理:越南不满足于在大国博弈中被动适应,而是试图主动创造多向选择的空间。
“竹式外交”的精髓,从来不是僵硬的中立,而是在不同力量之间灵活平衡、借力发力。首访中国,是给最粗壮的“树干”浇水;旋即访印,是为第二根“支柱”培土;再赴斯里兰卡,则是将“竹枝”伸向更远的海洋。
这套组合拳表明:越南不想成为任何大国的棋子,而是要成为自己棋盘上的棋手。在大国竞争日趋激烈的印太地区,这可能是中小国家最务实、也最清醒的一条突围之路。








