2026年是“十五五”规划开局之年，东西部协作和对口支援与合作交流工作面临新形势和新任务。为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会、中央农村工作会议和十二届市委八次全会精神，锚定东西部协作和对口支援工作总体目标，助力静安区对口帮扶地区全面乡村振兴和区域协调发展，制定工作要点如下。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示和重要指示批示精神，精准把握《中共中央、国务院关于统筹建立常态化防止返贫机制促进乡村全面振兴的意见》，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央一号文件精神，坚决守牢不发生规模性返贫底线、常态化开展产业协作、劳务协作、消费协作、教育医疗帮扶、人才支援、助力乡村建设和乡村治理、扩大社会力量参与等重点任务，落实推进市委主要领导、区委主要领导赴对口地区考察调研的重要指示精神，推进文化浸润、交往交流交融，实现双向赋能、开放协同持续深化，不断铸牢中华民族共同体意识。
二、重点任务
（一）组织领导
1.加强组织领导。加强党对东西部协作和对口支援工作的组织领导，提高政治站位，强化责任担当。区委书记专题会、区委常委会、区政府常务会议专题研究东西部协作和对口支援工作，全面推进部署东西部协作和对口支援工作。（责任部门：区委办、区政府办公室、区政府合作交流办）
2.落实调研互访。区委或区政府主要领导率队赴东西部协作和对口支援地区考察访问，并召开联席会议，共同研究部署推进东西部协作和对口支援工作。（责任部门：区委办、区政府办公室、区政府合作交流办）
3.制定计划措施。结合党中央、国务院和市委、市政府相关精神，按照区委、区政府对口帮扶工作要求，制定出台本区2026年东西部协作和对口支援要点等工作文件，明确年度工作目标和相关部门工作任务分工。（责任部门：区委办、区政府办公室、区政府合作交流办、前方工作机构）
（二）人才支援
4.选派援外干部挂职。根据市委、市政府及区委、区政府相关工作要求，高标准、严要求做好新一批援疆和援夷陵干部选派工作。（责任部门：区委组织部）
5.落实专业人才技术支援。按照乡村振兴需要，加大对口帮扶地区的教育、医疗帮扶力度，紧抓“组团式”援外教师、医生选拔工作，重点开展本区学校、医疗卫生机构与对口地区“一对一”结对帮扶，在对口地区进一步发挥“组团式”人才帮扶辐射作用。（责任部门：区教育局、区卫生健康委、前方工作机构）
6.组织开展干部人才培训。通过来沪办班、来沪进修、来沪挂职锻炼以及组织专家赴当地讲学等形式，加强对口帮扶地区党政干部、基层干部和专业技术人才培养培训。（责任部门：区委组织部、区教育局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康委、区政府合作交流办）
（三）资金支持
7.保持财政资金支持力度。做好市区两级统筹项目资金和区财政预算项目资金安排。（责任部门：区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区残联、各街镇、区政府合作交流办、前方工作机构）
8.挖掘社会帮扶资金渠道。广泛发动社会组织、企业、个人赴对口帮扶地区开展公益帮扶、志愿服务、捐款捐物等活动，进一步拓展社会帮扶渠道和方式，努力构建多方合力共建的乡村振兴大格局。（责任部门：区各职能部门、市北高新集团、新南西集团、大宁集团、新苏河湾文创科技集团、区社联会、区慈善基金会、前方工作机构）
（四）区块链赋能
9.区块链赋能云南产业发展。结合静安区块链等新兴赛道，进一步探索区块链技术在云南应用场景。加强同云南文山州当地数据局，以及其他相关州市数据局建立对接机制，组织区块链专业企业和当地各类企业需求对接、技术对接，探索和推进应用场景落实落地。（责任部门：区数据局、市北高新集团、前方工作机构）
（五）产业合作
10.加强产业合作与园区共建。坚持把产业发展作为促进群众增收的关键举措，发挥市场机制作用，助力挖掘和打造特色农产品品牌。帮助培育壮大优势突出、链条完整、业态多元的县域主导产业，支持产业集群化、差异化、品牌化发展，引导龙头企业、链主企业入驻落地。围绕沪滇“16+16”重点园区共建工作，加大产业园区承载力，提升产业合作的维度、深度和广度。（责任部门：区商务委、区国资委、区投资办、区工商联、市北高新集团、新南西集团、大宁集团、前方工作机构）
（六）消费协作
11.坚持消费帮扶和文化旅游市场化导向。结合本市建设国际消费中心城市目标，发挥静安中心城区区位优势，强化“百县百品”以及对口地区农特产品展销会示范引领作用，常态化开展消费帮扶促进行动，着力培育消费帮扶品牌。加强与云南等农特产品重点产区的协作联动，稳定供销关系。在对口地区拓展直采直供基地，支持对口地区因地制宜开展特色文旅，用好旅游节等平台，加大宣传推介力度。加强文旅行业对接，升级打造“夷陵号”旅游专列和新疆包机文旅活动。（责任部门：区各职能部门、区政府合作交流办、前方工作机构）
12.持续推进消费协作进机关。继续推进购买对口地区农特产品，形成长期稳定供销关系。（责任部门：区各职能部门、各相关部门、前方工作机构等）
（七）劳务协作
13.牢牢稳住劳务协作基本盘。持续提高劳务协作组织化程度，构建“培训、输转、稳岗、服务”的劳务协作工作链条。持续提升就业质量，完成本市年度来沪就业目标任务。（责任部门：区人力资源和社会保障局、区数据局、市北集团、前方工作机构）
14.组织劳动就业技能培训。两地人社部门应积极沟通配合，加大技能培训和职业教育，组织开展提升劳动力就业技能培训。（责任部门：区人力资源社会保障局、区数据局、市北集团、前方工作机构）
（八）携手兴乡村
15.巩固乡（镇）村结对成果。巩固深化携手兴乡村成果，稳定结对格局和规模，继续做好村镇结对，学校结对、医院结对、村企结对、社会组织结对工作。持续开展“百企结百村”行动，发挥国企作用，提高结对帮扶覆盖面和实施效果。（责任部门：结对企业主管部门、区工商联、各街镇、区社联会、区慈善基金会、区政府合作交流办、前方工作机构）
16.推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，重点向边境、民族、偏远村寨和资源禀赋强村倾斜，实施一批群众可感可及、切实受惠的农村小微型基础设施和人居环境整治提升项目。鼓励乡村农文旅融合发展。（责任部门：各街镇、区政府合作交流办、前方工作机构）
17.做优社会事业帮扶和智力支援。发挥静安优势，持续推动教育帮扶、健康帮扶行动，以中组部“组团式”教育卫生人才帮扶为引领，统筹持续推进教育卫生结对传帮带，改善当地学校、基层卫生院条件，带动对口帮扶地区社会事业整体发展，为乡村振兴提供有效支撑。（责任部门：区教育局、区卫生健康委、前方工作机构）
18.促进交往交流交融。今年是沪滇协作30周年，全市将组织开展系列纪念活动，我们要加强舆论宣传引导，鼓励社会各界及市民大众全方位、多层面参与沪滇协作交流，不断增进民意基础。持续依托街镇、国企、民企、社会组织等多方力量参与“携手兴乡村”结对共建关系，助力当地提升乡村振兴和可持续发展的工作水平。围绕铸牢中华民族共同体意识主线，扎实做好凝聚人心工程和“走出去的民族工作”，做深做细基层群众代表、优秀青少年“手拉手”和农村致富带头人等重点群体间的交流交往交融活动。（责任部门：区委宣传部、区民族和宗教办、区文化旅游局、团区委、区妇联、前方工作机构）
19.规范对口帮扶档案归集工作。根据本市《关于进一步做好上海对口帮扶档案工作的通知》文件精神，全力加强对本区对口帮扶档案工作的监督和指导。切实指导前方建立健全档案工作体制机制，抓好档案归集工作，掌握档案内容、数量、分布及归属流向，做到应收尽收、应归尽归。（责任部门：区档案局、区政府合作交流办、前方工作机构）
三、保障措施
（一）提高政治站位，强化理论武装。学习贯彻做实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和深化东西部协作、对口支援工作重要批示精神，引导广大干部和人才在系统把握、融会贯通、指导实践上下功夫，把准吃透中央精神和市委、市政府部署要求，守牢政策底线红线，创新助力乡村振兴路径方式，切实提升能力本领。
（二）狠抓工作落实，深化统筹协调。树立和践行正确政绩观，以钉钉子精神狠抓工作落实，增强一贯到底的执行力、穿透力。聚焦短板弱项，把握规律特点，分阶段、分领域细化目标任务，沉下心来抓推进、抓落实、统筹协调，把每项重点任务落实到具体抓手和载体上。
（三）坚持绩效导向，推动效能提升。切实把工作落实与作风建设相结合，增强督促、检查、考核的针对性和实效性，坚决防止形式主义、官僚主义等突出问题发生，切实为基层减负赋能。坚持清单化、项目化、品牌化推进重点帮扶任务，加强宣传引导，提炼、总结、推广可复制的典型经验做法，形成正向激励促进和良好社会氛围。
静安区政府合作交流办公室
2026年6月18日
