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洪声E评 | 让“生态有价”成为绿色发展的硬道理

8月15日,第四个全国生态日将至,今年活动的主题是“厚植中国式现代化的绿色底色”。全国生态日不仅是晒出生态文明建设成绩单的日子,更是深入探讨“绿水青山”如何转化为“金山银山”的重要契机。《生态环境法典》明确规定:“国家健全生态产品价值实现机制,形成多元化的生态产品价值实现路径”。 当前,碳排放权交易市场扩围、生态补偿机制深化、林业碳汇项目开发等政策正加快落地,努力打通“绿水青山”向“金山银山”转化的制度通道。

依托碳市场扩围,固化排碳有成本、减碳有收益的市场规则。2025年3月,全国碳排放权交易市场正式扩围,钢铁、水泥、铝冶炼三大行业被纳入管控。目前,全国碳市场管控的重点排放单位已从约2200家跃升至约3700家,覆盖排放量约80亿吨,占全国碳排放总量的60%以上。2026年8月,全国碳交易价格盘中首次触及100元/吨。这不仅是价格的跃升,更是排碳有成本这一市场信号的清晰释放。“十五五”时期,碳市场还将逐步由强度控制转向总量控制。当碳排放具备明确的定价机制,企业实施减排不再被视为外部约束,而成为降低运营成本、拓展盈利空间的内在动力。价格信号引导企业系统评估环境投入与经济回报的平衡关系,推动绿色低碳从外部合规要求内化为自主市场行为。

碳市场回答了排碳如何定价的问题,生态补偿则回应了保护如何受益的关切。2026年5月,国家发展改革委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》,明确提出,对长江、黄河等重点流域干流,由中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制。这标志着我国生态保护补偿工作进入保护者受益的新阶段。目前,中央层面年均生态保护补偿资金规模已超2000亿元,全国24个省份累计建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制。从“输血式”补偿到“造血式”协同,从“分钱思维”到“系统治理”,生态补偿正在打破“端着金饭碗讨饭”的困境,让保护者真正从保护中获益。

突破林业碳汇开发,推动绿色存量转化为经济增量。广袤的森林、草原、湿地,蕴藏着巨大的碳汇潜力。随着全国温室气体自愿减排交易市场的重启和扩容,林业碳汇项目正从“概念”走向“变现”。湖北襄阳CCER造林碳汇项目已正式挂网公示,成为省内首个统筹多县连片开发的CCER林业碳汇项目;西藏首个CCER林业碳汇试点项目也已完成开户;安徽、贵州等省份正推动省内“一盘棋”开发。目前全国已累计公示造林碳汇项目90余个,各地还在积极探索更为灵活的林业碳票模式。当一棵树的固碳能力可以计量、可以交易、可以变现,生态保护就从“看不见的付出”变成了“摸得着的收益”,大大激发了林农和经营主体保护森林的内生动力。

“生态有价”,不能只是一句口号,而要成为可量化、可交易、可获益的制度安排。从碳市场的价格信号,到生态补偿的利益纽带,再到林业碳汇的变现通道,一套覆盖政府、市场、社会多元主体的激励体系正在加速成型。“十五五”时期是美丽中国建设的关键五年,当以全国生态日为契机,持续深化生态产品价值实现机制改革,让“生态有价”成为绿色发展的硬道理,让中国式现代化的绿色底色更加鲜明。

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