近日，姑苏区吴门桥街道新南环健康广场24小时暖“新”驿站正式对外开放，这也意味着“街道—社区—商圈（产业园）—站点”四级暖新网络实现全新布局。姑苏区超1.3万新就业群体人员有了奋斗重要“根据地”，而通过体系化的暖“新”举措，吴门桥街道更将服务管理的“神经末梢”延伸到这些城市“骑士”的心坎上，探索出一条从“治理对象”到“治理伙伴”的融合共生之路，绘就一幅“人人参与、人人尽力、人人共享”的基层治理新画卷。
治理之问：“流动大军”何以聚力
随着平台经济蓬勃发展，快递、外卖、网约车等新就业群体日益壮大，成为城市运转不可或缺的力量。吴门桥街道地处姑苏区西南门户，辖区面积广、人口密度大，拥有29个社区、超20万常住人口，且商圈密集、老旧小区多、路网复杂，生活服务需求旺盛。据不完全统计，在吴门桥街道日常活跃的快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者就占姑苏区群体总数的四分之一。他们犹如“流动的星火”，日夜穿梭于楼宇巷陌，链接着古城的每一份期待与温度。
然而，数量庞大、活力充沛的“城市流动大军”，因其流动性强、组织松散、劳动关系灵活、与社区黏性弱等特点，也给传统基层治理模式带来了现实挑战。
“以前感觉自己像城市的‘过客’，跑单就是工作，社区的事离我们很远。”一位外卖骑手坦言。长期处于组织覆盖和服务管理的“薄弱地带”，不仅其自身的劳动保障、职业发展、社会融入等权益难以落实，也可能衍生出安全隐患、群体疏离、权益纠纷等一系列社会治理问题。如何将这支“流动大军”有效组织起来、服务起来、凝聚起来，并将其独特的职业优势转化为治理效能，成为摆在吴门桥街道面前的一道紧迫课题。
“居民反映，小区里总有陌生的电动自行车穿梭，速度还快，觉得不安全；小哥跟我们抱怨，送餐时找不到楼号，耽误时间还被投诉。”吴门桥街道党工委书记夏寒寒在一次走访后意识到，这两头看似无关的诉求，实则指向同一个症结，城市离不开这些劳动者，但他们却仿佛游离在治理与服务的主流视野之外。
“我们不能只把他们当作管理对象，更要思考如何把他们变成共建美好社区的伙伴。”夏寒寒告诉记者，街道系统性地设计了“服务清单”与“治理清单”双轨并行的模式，一方面精准对接他们的现实需求，另一方面充分激活他们在基层治理中的独特作用。他们整天在大街小巷跑，眼睛亮、耳朵灵，本身就是最天然的“传感器”。服务好他们，赢得他们的心，可能就是打通社区治理“最后一米”的关键。
于是，“海棠聚力·暖‘新’赋能”工程在吴门桥街道悄然启动，其核心正是围绕“服务清单”与“治理清单”展开体系化建设，推动新就业群体在感受城市温暖的同时，也成为社区治理的积极力量。
破题之策：体系化打造“此心安处”
改变，从一次简单的“扫码”开始。
在吴门桥街道党群服务中心的醒目位置，以及顺丰网点、叮咚买菜站等21个点位，都贴着一张相同的二维码。这是“流动党员报到码”。顺丰小哥陶建华第一次扫码时，心里有些疑惑：“我这整天在外头跑，组织生活还能参加吗？”很快，他的疑虑被打消了。街道将他纳入新建的“吴门齐心”流动党支部，并针对他们工作时间不固定的特点，推出了“晨间微党课”“午间加油站”“夜间充电坊”等灵活的学习模块。“没想到扫个码，真找到了‘家’。”陶建华现在每周都会抽空参加线上学习，“感觉不再是‘孤军奋战’了。”
让党员“回家”，只是第一步。如何让广大“小哥”都能在奔波中感受到城市的温度？吴门桥街道紧扣“服务清单”，瞄准他们最实际的痛点：“吃饭难、休息难、充电难、子女照看难”。
几天前，外卖骑手张磊无意间走进了新开放的“新南环健康广场暖‘新’驿站”。“一进来就暖和了，有热水、微波炉，还能给手机充电，椅子坐着也舒服。”他笑着说，“以前等单只能在电动自行车边上吹冷风，现在这里成了我们的‘据点’。”像这样的驿站，吴门桥街道通过盘活空间、整合资源，已经建了36处，遍布商圈、社区和园区。它们统一配备基本设施，成了名副其实的“加油站”和“避风港”。
街道想做的，不止于提供一张座椅。在“服务清单”里，还列着“暖新无忧”和“齐新共治”两大类共30多项服务。“我们调研发现，很多小哥最愁的是中午一顿饭，又贵又赶时间。”街道相关负责人介绍，为解决“小哥”吃饭难的问题，“1元爱心午餐”、“小哥食堂”、合作商户优惠套餐等一系列助餐措施应运而生。“现在不到10块钱就能吃上一顿热乎营养的饭，每个月能省下好几百。”外卖骑手小周对这个变化赞不绝口。
更让许多年轻父母感到暖心的是，街道在有关社区开展“儿童微乐园”和暑期托管班。“孩子放假没人看，以前只能带在身边，现在可以放在社区的托管班，有老师带着做手工、学知识，我们跑单也安心多了。”一位快递员妈妈感慨道。
解决了后顾之忧，如何激发前行动力？吴门桥街道同步启动了“治理清单”，引导新就业群体从“被服务者”转变为“治理贡献者”。吴门桥街道推出了一个有趣的设计——“骑士队”和“骑士任务卡”。骑手们在送单途中，如果发现消防通道被堵、公共设施损坏、有需要帮助的老人等情况，可以随时用手机“随手拍”上传到街道的“双向奔赴”小程序，不仅能及时上报问题，还能获得积分。积分可以兑换生活用品、洗车理发等服务，更是一种荣誉象征。“骑士任务卡”正是“治理清单”的具象化载体，将小哥们的动态观察力转化为社区治理的有效信息流。
快递员顾师傅是首批加入“骑士队”的成员之一。如今，他多了一个身份——社区日间照料中心的“爱心送餐员”，每天中午义务为几位高龄老人送餐。“这都是顺路的事。”顾师傅说，每次把热饭送到老人手里，看到他们的笑容，就觉得自己的工作多了份意义。台风天里，顺丰小哥钱俊文在送件路上发现积水严重和树木断枝，立刻拍照发到社区安全群，并协助设置警示标志。“以前觉得这些事不归我管，现在明白了，社区安全人人有责，我看见了就不能不管。”
治理之效：“双向奔赴”构建幸福共同体
从被动接受到主动参与，一场悄然的角色转变，正在吴门桥街道的街巷中发生。这一转变，正是“服务清单”与“治理清单”协同发力、相互促进的结果。
一系列体系化、有温度的举措落地见效后，许多社区的居民发现，那些熟悉的“红骑士”“黄骑士”，似乎有些不一样了。他们不只是匆匆送件的身影，有时会停下来，跟门口的大爷大妈打声招呼；会在送餐时，顺手将一份文明宣传单递给顾客；甚至成了社区的“编外信息员”。
“小哥”们通过“随手拍”“线上报”等方式，累计上报飞线充电、卫生死角、设施损坏等安全隐患和治理问题百余处；随餐发放文明宣传单1000余张；参与爱心物资打包、文明城市创建等志愿活动56次。仅“骑士队”上报的“任务卡”就助力社区解决了38个诸如杂物堆放、消防通道堵塞等问题。在近期一次金塘路电线杆被撞倾斜的突发事件中，险情在网格群内30秒上报，街道迅速启动扁平化调度，片长联动多方力量，6小时内完成处置，比传统流程提速80%。
当辛勤的付出被看见、被尊重，当具体的困难被接纳、被解决，一种“此心安处是吾乡”的归属感油然而生。“谁能想到工作之余，还能在社区体验苏绣、做琉璃花灯。”外卖员田小娟在街道举办的“非遗体验”活动上兴奋地说。街道通过开展“非遗体验”、节庆活动、夏送清凉、冬送温暖等“新”意十足的文化活动，2025年以来已惠及800余人次，增强了新就业群体对苏式文化和社区的情感认同。
社区提供的温暖服务，换来了新就业群体对社区事务的热心参与；街道给予的信任和平台，激发了他们的责任感和主人翁意识。曾经的“陌生人”变成了社区熟悉的“好帮手”，甚至是“一家人”。这种角色认同的转变，标志着一种新的社区共同体正在形成。
“我们要构建的不仅是一个驿站，更是一个有温度、有归属、有活力的‘幸福共同体’。”夏寒寒表示，从“治理对象”到“治理伙伴”，吴门桥街道以体系的创新、服务的温度、机制的活力，特别是通过“服务清单”与“治理清单”双轨制创新模式的深入实践，成功将新就业群体这一“最大变量”转化为基层治理的“最大增量”，交出了一份充满智慧的“流动大军”治理新答卷。
