“过去办建设工程规划许可证等三本证，要跑多个部门、反复提交材料，现在一个窗口一次申请就全部拿到，这效率让我们对在海安发展更有信心了！”近日，海安市新政务服务中心启用当天，南通冠优达磁业集团股份有限公司副总经理曹照庆手持刚领到的证件，难掩激动之情。
同日召开的全市优化营商环境工作推进会上，海安市委书记谭真的话语掷地有声：“营商环境就像个大磁场，哪里营商环境好，资金就投向哪里，企业就落到哪里，人才就流向哪里。”海安市新政务服务中心的启用与企业服务中心的实体化运行，正是海安以“硬件升级+软件革新”双轮驱动，将“营商环境就是生产力”理念转化为发展动能的生动实践。
空间重构+流程再造
政务服务迈入“无感快办”时代
走进位于中坝南路108号的海安市新政务服务中心（“海心安”政务服务广场），1.4万平方米的“政务会客厅”敞亮整洁，导办区、自助服务区、读书吧、母婴室等功能区域布局合理，264个地面及地下停车位解决了办事群众“停车难”的后顾之忧。“这儿环境宽敞明亮，全程有工作人员引导，身份证换领几分钟就办完了。”刚办完业务的市民徐福兰笑着说。
更令人瞩目的是服务模式的深层次变革。新中心打破25个进驻部门的壁垒，将传统按部门设窗模式重构为不动产登记、人社医保、企业服务、社会事业四大跨部门无差别综合受理专区，以及公安、税务、婚姻登记三大部门综合窗口，767项高频事项实现“进一个专区、到一个窗口、办所有业务”。“我们系统整合服务资源，推行‘肩并肩’帮办服务，从材料初审到在线提交，提供全链条陪伴式指导，让服务从‘你问我办’升级为‘我带您办’。”市数据局党组成员、副局长丁爱武介绍。
这种变革让企业和群众切实感受到了便利。江苏国恒建设发展有限公司人事经理陈友军在人社医保专区办理员工医保退休“一件事”业务时赞不绝口：“之前都是在传统窗口办理，今天感受这种‘肩并肩’的全新服务模式，感觉更到位、更贴心。”南通鹿波汽车零部件有限公司副总经理张雷在领取环评批复时也深有感触：“一站式服务、帮办代办省去了很多烦琐流程，办事效率大幅提升。”
据介绍，新中心进驻25家部门单位，集中办理1548项政务服务事项，378名审批人员驻点服务，实现“大厅之外无审批”，政务服务也正从“可办、能办”向“好办、易办”持续深化，从“便捷高效”向“增值赋能”全面升级，为企业和群众带来了更加顺畅、智能、有温度的服务体验。
需求导向+精准赋能
企业服务破解“成长烦恼”
营商环境好不好，企业最有发言权。针对企业办事创业中的堵点难点、政策落地中的衔接不畅等问题，实体化运行的市企业服务中心，正以精准对接需求、全周期贴心赋能的务实行动，为企业发展纾困解难，让政务服务的“加速度”转化为企业发展的“推动力”。
作为市委、市政府统筹推进营商环境优化、赋能企业高质量发展的综合性服务平台，市企业服务中心立足“企业需求导向、全生命周期覆盖、精准高效赋能”核心定位，以企业服务专区为核心载体，整合政务服务、政策咨询、疑难协调等多元资源，设立“咨询引导台、审批办理区、全程服务窗”三大功能区域，形成全流程闭环服务链条。针对企业期盼的审批速度更快、政策直达更准等诉求，中心推行“无差别全科受理”，通过提前介入、帮办代办等方式，推动服务从“被动受理”向“主动服务”转变，全力擦亮“万事好通·海心安”营商服务品牌。
这样的高效服务，在项目建设领域体现得尤为明显。海安深化“一件事”集成改革，推行“一表申请、并联审批、统一发证”标准化模式，项目开工审批时限大幅压缩，南通冠优达磁业的“三证齐发”，则让企业真切感受到实打实的“海安效率”。
“从2007年扎根海安，到如今成长为国家高新技术企业、专精特新‘小巨人’企业，其中每一步跨越，都离不开海安‘无事不扰、有求必应’的服务承诺。”江苏亚威变压器有限公司董事长杨德志表示，政府部门主动送政策上门、“亲商助企”大走访精准对接产学研资源、项目审批“拿地即开工”的速度加持，都让企业得以集中精力深耕核心技术。
为让惠企红利精准直达市场主体，海安持续完善政策落地机制。充分发挥“政企通”平台功能，推动惠企政策系统集成、直达快享、免审即享，同时通过“亲商助企”大走访和营商环境测评表制度，建立“发现问题—整改落实—跟踪问效”全链条机制，确保政策红利不落空、企业诉求有回应。
“我们将积极开展‘换位跑一次’专项行动，坚持从小切口入手，找准堵点难点、打好政策补丁、补齐短板弱项，以更多‘换位思考’带来更优‘用户体验’。”市发改委党组书记、主任许金龙的表态，彰显出海安持续优化为企服务的坚定决心。
法治护航+改革深化
筑牢高质量发展“制度根基”
“同类案件同一标准，执法既有力度又有温度，让我们经营更有安全感。”谈及海安的法治营商环境，某食品加工企业负责人由衷点赞。优质营商环境，既要靠高效服务添温度，更要靠法治保障强根基，海安坚持以法治筑底、以改革提质，为经济社会高质量发展筑牢坚实制度保障。
近年来，海安持续深化“执法+服务”理念，严格落实包容审慎监管“四张清单”和重点企业“白名单”制度，大力推行“进一次门、查多项事”联合监管模式，既守住执法监管底线，又最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。
坚实的法治保障，是营商环境最稳固的“硬支撑”。海安充分发挥法学会企业权益保护分会作用，畅通调解、仲裁、复议、诉讼等多元纠纷解决渠道，切实维护企业合法权益。围绕主导产业、重点项目，建立“全生命周期”法律服务链，创新推行“产业链+法律服务”新模式，精准帮助企业防范潜在法律风险。
营商环境的“晴雨表”，藏在每一件企业诉求的高效解决里。市营商环境观察员、综治中心12345政务服务热线派单员孙海霞深有感触，“海安创新设立‘一企来办’企业服务专席，全天候为企业提供诉求受理、政策咨询一站式服务。”据统计，该专席全年累计受理企业诉求8000余件，企业满意度稳定在96.5%以上，在线办结率达72.4%，同时通过大数据分析精准梳理企业急难愁盼，推动服务从“接诉即办”向“未诉先办”转变，全力当好企业发展的“贴心人”。
改革不停步，优化无止境，持续深化的改革让海安营商环境能级稳步跃升。从企业开办“一窗通办”到项目建设“拿地即开工”，从运输企业“一窗发证、即到即办”到“我的海安”APP“一键办理”，海安推出一系列实打实的改革举措，为企业发展减负松绑。连续四年召开“营商环境提升年”动员会，海安逐年迭代出台优化政策，营商环境政策已升级至4.0版本，正逐步将实践中的成功经验固化为制度安排，实现从解决“一个问题”到破解“一类问题”的质的提升。
如今，海安市新政务服务中心与企业服务中心协同发力，联动周边商务办公、商业消费设施构建跨界融合综合体，不仅成为海安优化营商环境的“新窗口”，更成为城市高质量发展的“新地标”。随着“万事好通·海心安”品牌持续擦亮，海安将以更优的环境、更实的举措，吸引着资金、企业、人才等不断汇聚，为“十五五”开局之年的高质量发展注入强劲动能。
