近日，杭州正式发布《2026年杭州市全力打造营商环境最优市工作方案》，聚焦人才服务、企业服务、要素供给、权益保护、政务服务五大领域，推出20条重要举措。这是杭州自2018年以来连续第九年迭代营商环境改革清单，累计推出改革举措已达975项。
与往年不同，今年政策呈现三个鲜明转向：更聚焦服务一流创新生态建设，更聚焦各类主体协同融通发展，更聚焦解决企业反映的新问题。
为人才与民间资本“松绑”
人才服务方面，杭州将建立公安、商务、边检等多跨协同机制，提升外籍商务科研人员通关效率；建立高校学科设置与人才培养会商机制；优化人才“三定三评”机制，加大对企业认定人才的政府背书力度。
企业服务方面，政府产业基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资项目比重不得低于80%；杭州超重力场、极弱磁场等重大科技基础设施将探索市场化运营与开放共享。
为要素流通与市场监管“破壁”
要素供给领域，方案明确推动市属国企主动开放新技术新产品应用场景，吸引民营企业与科研院所参与；支持高校和龙头企业设立“先用后转”成果池，企业可零门槛先行试用、后期分期支付转化费用。针对“一人公司”涌现的新现象，方案明确支持其创新创业，提供合规指导、审批备案、资源统筹等服务。
权益保护领域，杭州将创新实施“沙盒监管”和“执法观察期”机制，优先采取教育提醒、指导约谈等柔性方式；在更多领域建立“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制”四类情形清单；实行信用修复告知书、合规指导建议书与行政处罚决定书“三书同达”。政务服务方面，将推进信用修复“一处修复、处处同步”，推动“企呼我应”平台涉企问题办结率和满意率保持在95%以上。
200万市场主体托举的“优等生”
连续九年的制度深耕，已转化为可量化的市场活力。目前杭州经营主体突破200万户，企业和个体工商户数量均超过100万户；“中国民营企业500强”上榜企业数连续23年居全国首位。从1.0版到9.0版，杭州始终秉持“无事不扰、有求必应”的服务理念，为企业发展持续厚植沃土。
