5月12日，中共南京市雨花台区委十二届十四次全会召开。会议明确，“十五五”期间该区锚定软件和信息产业达到五千亿级、规上工业和人工智能产业迈向千亿级目标，力争科技型中小企业达2500家、高新技术企业超1100家。
这是雨花台区首次明确将人工智能产业提升至“千亿级”战略高度。从“软件起家”到“AI当家”，雨花台区正以系统性布局完成一次产业能级的跃迁。
软件底座托举AI崛起
千亿目标的底气，来自深厚的软件产业根基。2025年，雨花台区软件业务收入达3519亿元、增长19.3%，为南京冲刺首个万亿级产业集群提供了核心支撑。在此底座之上，全区已集聚AI企业381家、AI人才超5万人，人工智能产业规模达100亿元。
“软件是AI的土壤，AI是软件的升级。”依托南京首个万亿级产业集群的深厚积淀，雨花台区推动软件产业向智能化加速转型，提出“软件产业智能化”的战略方向。今年3月，该区在软件谷举行“软件产业智能化”主题推进会，一次性签约总投资82.5亿元的56个优质项目，覆盖芯片研发、智能终端、算力基础设施等关键环节。
制度创新首开全省先河
迈向千亿级赛道，制度供给是核心引擎。今年1月27日，雨花台区揭牌成立江苏省首个人工智能发展局，通过统筹规划、开放场景、设立基金、发放“算力券”等方式，为AI产业发展铺路。这一机构设置的突破性创新，旨在破解AI产业“资源分散、条块分割”的体制性难题。
政策组合拳同步密集出台。该区同步发布三年行动计划和2026年行动方案，明确以AI“强链”、创新“攻坚”、街区“提质”、场景“赋能”、要素“支撑”五大行动为抓手。每年设立1亿元发展专项资金与最高3亿元“耐心资本”，发放“算力券”“模型券”降低企业研发成本。目标到2026年底，人工智能核心产业收入突破350亿元，集聚AI企业超500家、从业人员超6万人；到2028年，核心产业规模突破800亿元。
2月26日，该区发布2026年“全面创新、全域高新”攻坚项目清单，将打造AI产业高地列为首位项目，全面推进“All in AI”战略，围绕产业强链、创新攻坚、街区提质、要素集聚四大方向发力。
“AI·镜界”街区构建产业生态
物理空间的承载能力，是千亿级产业集群的硬支撑。2025年11月，雨花台区揭幕南京首个人工智能生态街区“AI·镜界”。街区规划面积1.96平方公里，已建成10个专业园区、100万平方米产业载体，集聚华为、中兴、希音、亚马逊等AI企业381家。
按照“一环两轴三核四片区”空间布局，街区目标到“十五五”末集聚1000家AI上下游企业，打造500个代表性垂类应用产品、50个标杆应用场景，核心产业产值突破1000亿元。该区同步出台“5+1”专项政策，每年投入10亿元资金支持技术攻关、平台建设、人才引育与应用推广。
今年，该区进一步推动街区提质升级，优化智能体集散中心“展示、体验、开发、交易”功能，加快质能·工坊OPC社区等集聚区建设。2026年攻坚项目中明确，软件谷“AI+”赋能数智经济引擎项目将立足AI+工业软件、AI+集成电路、AI+信息安全等优势领域，打造集总部办公、科技研发、产品销售等功能于一体的产业基地和科研园区。
在人才端，雨花台区以“AI·镜界”为核心载体，目标全年新增省级以上重点人才及市区双创骨干人才不少于100名，培养“数字工匠”超2000名，构建人工智能人才梯队。
从“单点突破”到“体系作战”
从全省首个AI发展局的制度破冰，到每年10亿元专项资金的持续投入；从1.96平方公里生态街区的空间承载，到82.5亿元56个项目的集中落地——雨花台区推动AI产业的逻辑已从“单点突破”转向“体系作战”。
2026年，该区明确推进10项全面创新攻坚项目、10项全域高新攻坚项目，AI相关项目覆盖产业发展、青年发展、城市更新等多个领域，并提出“每月有新进展、每季有新纳统”的考核标准。
从“软件起家”到“AI当家”，从百亿级规模到千亿级目标，雨花台区正以制度创新、空间支撑、要素保障“三箭齐发”的体系化打法，加速抢跑人工智能赛道。当江苏首个AI发展局落地雨花，当“AI·镜界”街区亮出千亿蓝图，这场从“软件第一区”到“AI产业标杆区”的跃迁，已从战略规划进入加速落地阶段。
