作为华东地区核心综合交通枢纽，南京南站日均客流超18万人次，年发送旅客量稳居全国前列，但长期以来也面临着“人气旺、产业弱、消费冷”的结构性矛盾——旅客来去匆匆，周边商业人气不足，产业能级有待提升。如何将巨大的客流优势转化为城市发展动能?近日，南京市规划和自然资源局就《南京南站地区品质提升城市设计》进行公示，给出了系统性方案：联动南部新城等周边板块，形成“智慧闪耀的现代化枢纽型新都心、面向全国的标志性门户”，着力打造“枢纽+年轻态”创新城区。
规划范围横跨两区，空间重构激活枢纽价值
南京南站是《南京市国土空间总体规划(2021—2035年)》明确的南京四大市级中心之一、城南中心核心板块。此次规划范围横跨雨花台区和江宁区，北起绕城高速，东至双龙大道，西至机场高速，南抵秦淮新河，总面积约6.03平方公里。这是南京首次对南站地区进行如此大范围、跨行政区的系统性城市设计，其意义不仅在于空间品质的提升，更在于打通雨花台、江宁两区的行政壁垒，推动南站从“交通枢纽”向“城市引擎”转型。
中轴三段式设计：产业、活力、文化分层施策
此次城市设计以中轴为骨架，从南到北分三大片区精准施策，制定了五项主要策略。
在产业端，中轴南段滨水引领区主打产业升级与景观焕新。目前，宏运大道以南至秦淮新河边，除地铁3号线宏运大道站外，多数地块尚未开发。设计方案提出引入优质产业载体、创新服务平台，布局小型会议会展产业，以片区产业发展辐射周边板块，激活南部滨水区域经济活力，同步新增中轴对景地标建筑，打造精致滨水城市界面。这一设计的关键在于将南站地区的产业腹地向南拓展，利用秦淮新河沿岸的空间潜力承接总部经济与创新服务功能，推动南站与南部新城形成产业协同。
在活力端，中轴中段轴线景观区重在注入空间活力。该区域将合理布局点状商业与体育活力设施，打造“空地智联”特色场景，适度增加地下停车空间，构建融合休憩、运动、科技与年轻力体验的活力公园。与传统的城市公园不同，“活力公园”将运动、消费、科技体验融为一体，正是“年轻态”定位的集中体现。
在门户端，中轴北段站前广场区主打文化赋能与城市窗口形象重塑。南广场以“人文活力”为核心，完善人性化配套设施，打造集文化展示、公共休闲、城市社交于一体的城市文化会客厅，重塑“南站归家”第一印象。北广场则在保障客流疏散功能的基础上，新增便民休闲配套，规划低空经济展示空间，打造南京对外展示的前沿城市门户窗口，融合智慧出行与未来科技场景。
此外，设计还提出街道空间织补与多元系统织补两大策略，通过“建筑前区景观化”改造优化建筑与街道的衔接关系，通过稳静化、分时共享等慢行设计策略打造网络化慢行优先的特色街巷，同时对用地、风貌、界面等提出管控要求，为品质提升提供可操作的管理依据。
从“路过”到“留下”，破解超级枢纽的结构性挑战
2008年开工建设、2011年建成投用的南京南站，曾是亚洲最大火车站和高铁站，也是全国首个通过垂直换乘实现真正“零换乘”的综合交通枢纽——高铁、地铁、公交、出租车、长途汽运、社会车辆六种交通模式在立体空间实现无缝转换。然而，高效的换乘体系也带来了“快进快出”的副作用：旅客换乘体验好，但停留意愿低；交通功能强，但城市功能弱。
此次城市设计的深层逻辑，在于从交通维度的“效率优先”转向城市维度的“体验优先”——中轴南段引入产业载体，让“路过的人”有机会“留下工作”；中段打造活力公园，让旅客和周边居民有地方“消费和休闲”；北段升级文化会客厅，让“归家第一印象”不再是匆匆路过的背景板。最终目标是通过空间重构将南站的交通枢纽优势转化为城市竞争力，让这座超级枢纽不仅输送人流，更沉淀产业、集聚活力、释放消费。
交通硬支撑同步推进，产业生态初步成型
与城市设计同步推进的还有区域交通骨干路网的升级。南京南站集疏运系统南环线快速化改造工程正在实施，西起松风路交叉口以西，与机场高速顺接，向东以隧道形式下穿多条道路，路线全长约2.745公里。二期项目以宏运大道与民生路交叉口为起点，沿宏运大道向东设置匝道上跨民权路后衔接双龙大道高架，匝道全长约580米。快速化改造将有效缓解南站片区日益紧张的疏运压力，为品质提升提供交通承载力支撑。
产业层面，南站片区的创新生态已初步成型。高铁网谷园区依托南站高铁通勤优势，定位为“外地企业入驻南京第一站”，成功招引中国能建、贝壳、大惠等总部商务类企业，以及交控积图、智鹤科技、经纬达汽车、翱捷科技等科技创新类企业。南京市首个低空经济产业多要素聚集的服务型产业园也已落地南站片区，为打造空地一体示范区提供研发设计、试飞支持、场景开发等专业服务。南站片区规划试点实施3大类14个智慧应用场景建设，推动智慧化从出行服务向城市治理、民生服务全领域延伸。
目前，《南京南站地区品质提升城市设计》正面向公众广泛征求意见，公示期至5月21日。从一座超级枢纽到一座“年轻态”创新城区，南京南站的城市叙事，正从“换乘站”走向“目的地”。
