天台后岸片区。（资料图片）
台传媒记者张 怡
宁溪麦鼓头、富山绿豆面、上郑蜂蜜、屿头馒头……3月16日，走进黄岩“宁川里”共富市集，农副产品琳琅满目。
作为宁溪片区“大镇带小乡”的重要载体，该市集就像一块磁石，将宁溪镇的集散枢纽优势，与富山乡、上郑乡、屿头乡的生态禀赋优势牢牢吸附在一起。曾经散落四方的“深山好物”，有了集中展销平台。
2018年，台州正式提出“坚持片区化组团发展，打造美丽乡村升级版”。这一系统理念与模式，属全国首创。自此，一个个乡村从“单打独斗”走向“抱团共富”，片区组团发展激荡出“1+1>2”的澎湃动能，为台州乡村振兴注入源源不断的活力。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”。
台州“自创动作”何以上升为国家“战略指引”？这背后，是基层探索与顶层设计的深度对话，也是改革热土对时代命题的有力应答。
缘起天台
走进天台后岸片区，就像走进一个没有围墙的乡村大花园。后岸村打造“乡野宇宙”青年空间站，张家桐村参与开发寒岩、明岩景区，黄水村引进语自在民宿……7个村抱团发展，年接待游客超100万人次，旅游总收入超1.2亿元。
时间的指针拨回2018年，各村的日子天差地别。
那时候，后岸村在“千万工程”的指引下，完成了从“卖石头”到“卖风景”的蜕变，农家乐搞得红红火火。与周边沉寂的各村相比，显得“一枝独秀”。
差距究竟有多大？一个数字触目惊心——后岸村的集体经济收入是周边村的37倍。
一个班里只有一个优等生，其他全是后进生，整体成绩怎么可能上得去？
2018年3月26日，一场跨乡镇的研讨会在后岸村举行。街头镇后岸村、张家桐村、遮山村，龙溪乡黄水村、寒山村、寒岩村、始丰源村的村干部齐聚一堂。大家越聊越明白：七村山水相连、地缘相通、人缘相亲，要打破资源分散、各自为政、力量单薄的局面，关键在于组团发展。
说白了，就是抱团取暖。可抱团这件事，说起来简单，做起来门道却很多。最要紧的，是心要往一处想、劲要往一处使。
当天，7个村联合成立天台县寒山田园综合体党建联建，并建立联建章程、联建例会、联建擂台、联建主题活动、联建人才培育“五个一”运行机制。各村党组织书记每季度轮值担任联建主席，形成“意见大家提、事务集体议、问题共同解、成果一起享”的治理格局。
乡村片区组团发展这条路到底走不走得通？遇事见分晓。
寒岩村村干部至今记得，村里百亩荷花池项目建设时，因土地流转问题一度陷入停滞。天台县寒山田园综合体党建联建依托跨村协调机制，以统一租赁价格、统一流转手续成功破解难题。
同年10月31日，天台县乡村振兴片区化组团发展工作现场推进会召开，强调“以片区带全域、组团促互补，全力推动乡村全面振兴”。塔后、安科、张思等片区迅速崛起，天台乡村片区组团发展呈现“百花齐放”态势。
全市推广
天台“大塔后片区”包含9个村社，通过成立多村联建、股份均分的强村公司，错位布局发展民宿产业、康养产业、生态农业、节庆活动等。2025年，大塔后多产业联动发展模式写入省委一号文件。
好经验就像好种子，不能只种在一亩三分地里。
2月9日，塔后村党总支书记、村委会主任陈孝形受邀参加仙居安洲街道“以商招商 聚力成链”新春恳谈会，为安洲北部片区组团发展支招。
一个村的经验能跨县分享，本身就说明：乡村片区组团模式可复制、可推广。
事实上，早在2019年，“推进片区组团发展”就已写入省委十四届六次全会《决定》，将这一基层创新纳入省级重点工作。台州接连出台《台州市新时代美丽乡村精品示范区评估认定办法（试行）》《打造“三新”共富乡村综合改革台州模式实施方案》等，坚决抓、合力抓、持续抓，让乡村片区组团在全市蔚然成风。
片区组团是大方向，但一味照搬照抄，是万万不可取的。量体裁衣，尤为重要。
“这是你家9个人的分红，总共4950元。”1月31日，玉环市干江镇上栈头村村民陈士东拿到村里项目分红，笑得合不拢嘴。
上栈头村成立浙江栈头渔村旅游开发有限公司，通过“村民49%+村集体51%”股权分配比例筹措资金，建设玻璃栈道、时空隧道等项目，打造“乡村迪士尼”。尝到甜头后，干江片区内的炮台村、白马岙村等纷纷实行“4951”机制，走出了一条“集体众筹、村村组团、村企联营”的发展路子，实现村民变股民、村庄变景区、资源变资产。
随着乡村片区组团发展的样本越来越多，台州提炼形成“九联路径”，即规划联绘、区域联合、产业联动、服务联通、股份联持、品牌联创、村企联营、古村联兴、工坊联富。
2025年5月1日，全国首部为促进乡村片区组团发展而制定的地方性法规——《台州市促进乡村片区组团发展规定》正式施行。
“《规定》为推动片区组团有序、可持续、迭代深化提供指引。”市农业农村局农村社会事业发展处相关负责人说，《规定》总结全市各地实践做法，鼓励强村带动、产业联动、项目驱动等类型的发展模式，引导和支持跨城乡、跨乡镇的跨区域组团发展，为未来“大片区”发展预留空间。
一以贯之
基层创新，往往具有鲜明的“问题导向”特征。
2018年，“千万工程”荣获联合国环保领域最高荣誉“地球卫士奖”，浙江美丽乡村建设站在了新的更高起点。
当“点上出彩”成为常态，“面上共富”却成了新难题。本质上是乡村发展进入“深水区”后的结构性瓶颈：以行政村为单元的发展模式，已难以承载共同富裕和农业农村现代化的新使命。
正是在这样的背景下，片区组团发展模式应运而生，推动乡村从“各自为战”走向“抱团共赢”，也让“千万工程”的成果从“串点成线”走向“连线成片”。
2020年以来，浙江连续6年将片区组团发展写入省委一号文件，全省各地纷纷实践。从县域探索到市域推广，再到省域铺开，这条路越走越宽、越走越稳。如今，“片区化推进乡村振兴”写入中央“十五五”规划，回过头看，似乎也在情理之中。
说到底，这个模式之所以能一路从地方走向中央，还是因为管用、好用。它不是拍脑袋想出来的，而是从泥土里长出来的，富有时代性和前瞻性，与国家乡村振兴战略同频共振。
当然，在这个过程中，离不开台州尊重基层首创，大胆创新实践，持续坚持推广，系统构建起“党建引领、立法支撑、九联路径”的片区组团方法论体系，为全省全国提供先行样本，让“星星之火”形成“燎原之势”。
“十五五”开局的号角已吹响，台州将坚持一以贯之、久久为功，推动片区化探索迈向2.0版本。
台州市六届五次党代会提出，“通过五年努力，基本形成‘组团式、网络化、融合型’的城市形态，县城综合承载能力全面增强，‘三大差距’不断缩小，高品质共富体系更加可感可及可持续”“深入实施农民增收‘固本提升’十大行动，推广片区组团、共富工坊等发展模式”。
此外，台州各地也将“片区化”作为以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的重要抓手。比如，今年，天台将扛起片区组团发源地担当，实施乡村片区组团发展新三年行动，全域建设49个片区，推广多产业联动等“十大组团模式”，有序解决农民建房需求，和美乡村覆盖率达80%以上，大塔后等重点片区打造成全省全国示范。
在台州乡村大地上，“破壁”与“融合”的故事仍在继续。一个个乡村正从“我”变成“我们”，一片片山水正从“各美其美”走向“美美与共”。
