在寸土寸金的上海市中心，能否为外卖骑手辟出一片运动场地?在静安区江宁路街道，新就业群体党群服务站里专门留出了一块非标准球场，供骑手们业余时间使用。这个细节折射出上海对新就业群体的服务，已从“给一张歇脚的椅子”升级为“打造可知可感的全域友好”。
沿着新就业群体“工作地”“居住地”“歇脚地”，上海全域布局、系统发力，打造“街镇枢纽阵地+网站点微阵地”体系，近万个友好服务阵地构建起“15分钟暖新服务圈”，让城市处处充满温情。每个阵地配备空调、饮水机、微波炉、充电设备、医药箱等设施，提供免费饮水、热饭、休憩、充电等“基础服务包”，并叠加健康体检、法律援助、技能培训、心理疏导、子女托管等特色服务。
从“歇脚点”到“生活圈”，服务能级的跃升体现在各区实践中。在青浦区华新镇，“暖新1888司机之家·小哥驿站”设有健身场地、自助洗衣及淋浴区域。普陀区将新就业群体健康服务纳入社区卫生体系，全区12家社区卫生服务中心的家庭医生与新就业群体签约，为他们配上专属“健康管家”。全家便利店在全市1500家门店设立“侬好小哥”驿站，深夜依然亮着暖光。杨浦区新江湾城街道发布“新新友好行动”，倡导骑手文明骑行、居民多一分理解，“光线友好”“声音友好”等十条小事搭建起居民与骑手友好互动的桥梁。
服务场景的精细化，体现在对群体内部分层需求的精准回应。货车司机和网约车司机群体长期面临“以车为家”的困境。普陀区在新杨园区启用3000平方米的“居高司机之家”，200余个床位集住宿、生活、学习、健康功能于一体，被司机们称为“路上的家”。在松江区佘山镇，仅10平方米的“茸城e家”驿站，2025年累计服务周边新就业群体超5万人次，党支部联动14个小区物业破解配送“进门难”，协调开放商铺门前广场解决临时停车难题，整合社区食堂等资源推出“骑手套餐”。
在服务端精细化布局的同时，权益保障的制度性短板也在加速补齐。
新就业形态劳动者最核心的保障诉求——职业伤害保障，上海正在系统推进。上海市人社局等九部门明确，2025年7月1日起将原外卖行业、即时配送行业合并为新的即时配送行业，新增滴滴出行、顺丰同城等平台纳入职业伤害保障试点；2026至2027年根据国家要求逐步扩围。金山区在推进职业伤害保障基础上，率先探索“两司”群体单工伤试点，叠加商业保险补充、工会互助保障等多重措施，构建多层次安全保障网。
今年3月，南上海新就业群体服务保障中心在金山区正式启用，打破部门壁垒，整合争议调解、政策咨询、平台对接等核心功能，配套15分钟就业服务站、心理咨询服务点，成立全市首家“两司”群体劳动争议调解委员会。中心将就业招聘、技能培训、权益调解、政务代办、休息补给等功能集于一体，实现“365天全天候、全人群全覆盖”。同步启用当天，面向货车司机和网约车司机代表发放工伤保险办理单，打通群体工伤保障“最后一公里”。普陀区在算法治理层面先行探路——2025年4月，全国首份地区网约配送算法与劳动规则协议在普陀签署，围绕劳动报酬、休息休假等方面形成协商成果。
当服务阵地从“有”迈向“优”，上海正将友好场景转化为新就业群体可感知的日常现实。针对网约车司机吃住在车上、居住条件差等问题，上海建设“新时代城市建设者管理者之家”，目前已筹措供应约7.96万张普惠性租赁床位，新就业群体可通过服务阵地里的“随申办”智能终端链接房源。不少社区保安与骑手的“进门矛盾”也在尝试新解法——社区引入新的开门方式后，住户安全和配送效率都得到保障。在快递外卖网点聚集的区域，“10分钟优惠餐饮圈”“15分钟优享生活圈”陆续构建起来。
从中心城区到郊区，从小小的歇脚点到系统性的友好城区建设，近万个友好服务阵地正以更有温度的服务、更务实的保障，让百万新就业群体在这座城市里找到“家”的感觉。这份可知可感的“全域友好”，既是上海超大城市精细化治理的生动实践，也是“人民城市人民建”理念最朴素的注脚。
