以善执促善治，以民声察民意，以公正守公序。为深入践行新时代“枫桥经验”，将立审执司法职能和执行服务下沉到群众身边，8月4日下午，杨浦区人民法院在杨浦区平凉路街道揭牌成立全市首个街道综治中心执行工作站“杨浦区人民法院执行事务中心平凉工作站”（以下简称平凉工作站），并发布《上海市杨浦区人民法院执行事务赋能基层治理工作机制实施方案》（以下简称《实施方案》）。
杨浦区委常委、政法委书记陆志斌，杨浦区人民法院党组书记、院长王朝晖，上海市高级人民法院执行局局长朱一心，杨浦区平凉路街道党工委书记、人大工委主任陈柏霖出席会议，杨浦区人民法院、平凉路街道相关负责同志参加，部分上海市人大代表、区政协委员以及媒体记者代表受邀出席。会议由杨浦区人民法院党组成员、副院长钱海啸主持。
试点探索 综治联动 服务执行“最后一公里”
“法官，老潘又不见了！这已经是他第三次换地方住了……”申请执行人老张（以下均为化名）满脸无奈。
老潘与老张是多年好友，因生意往来，老潘拖欠老张借款200余万元，双方对簿公堂。诉讼后双方达成调解并约定按时还款，但老潘没有一次按期履行，甚至和老张玩起了“失踪”。老张无奈，只得申请强制执行。
为尽快找到老潘，执行法官通过大数据协查，发现老潘目前可能居住在杨浦区某小区后，立即将线索提交属地街道综治中心协助核查。在街道网格员的帮助下，执行法官定位到老潘的“精准坐标”及外出时段，第一时间将老潘拘传至人民法院，并向其宣读司法拘留决定。
面对司法拘留措施，老潘终于意识到逃避无用：
我以为换个地方没人知道，没想到这么快就能被找到……我现在就还钱，再也不躲了。
随后，他联系家人筹措资金，当天便将欠款全额支付给老张。
这是街道综治中心协助人民法院精准“查人找物”的案例缩影。
今年以来，杨浦区人民法院积极推进“综治+执行”联动机制构建，依托综治中心实现府院联动，并在平凉路街道开展试点工作，有效融合街道亲民便民优势和司法维护公正职能，打通服务群众的“最后一公里”。
试点以来，杨浦区人民法院通过综治中心向平凉路街道发出协查材料38份，目前均已反馈；完成17起执行案件线索接转核查；完成5起对困难群众的司法救助；梳理涉平凉路街道企业信用修复申请7项；制定1起涉小区加装电梯涉诉涉执法律风险评估方案；向街道推送4期涉执纠纷案件“社情画像”报告；向区总工会发出2份失业劳动者岗位匹配需求，帮助生活困难的劳动者进行岗位匹配。
双向发力 从“执行末梢”到“治理前哨”
根据试点运行情况，杨浦区人民法院探索形成《实施方案》，以“社区法官常驻+执行法官轮驻+调解组织随邀随驻”为基础阵容入驻平凉工作站，开展前端服务和对接，并建立“4+1+X”工作组作为后台支撑力量，联合开展执行调查、财产线索接转、执前矛盾化解、重大执行事项联合听证等13项重点工作，实现四大功能：
执行事务延伸
着眼“一体化执行”，依托基层网格力量打造“执行前哨”，协同解决“查人找物”执行难题，同时链接执行财产线索接转功能，实现执行线索快速核查反馈。
执行服务下沉
着眼“家门口执行”，为社区群众提供咨询、立案等执行法律服务，快速响应区域内涉城市更新等重大执行事项，及时识别和启动困难群众司法救助、失信主体信用修复等工作，畅通公平正义“最后一公里”。
执行矛盾“一站式”解决
着眼“枫桥式执行”，广泛听取社情民意，对重大执行事项和涉执矛盾纠纷就地开展听证，多维度评估区分被执行主体失信与失能，防止引发次生风险。
执行赋能社会治理
着眼“后端执”转向“前端治”，主动从个案中发现基层社会治理中的普遍问题和薄弱环节，积极延伸司法职能，助力平安城区建设和营商环境优化。
社情画像 “大数据”撬动“精治理
执行案件情况能够直观地反映出一个地区经济发展状况、法治化营商环境以及社会诚信水平。会上，杨浦区人民法院发布了《涉平凉路街道执行案件白皮书（2025年上半年）》（以下简称《白皮书》）。以涉平凉路街道今年上半年的执行案件数据为基础，对涉执案件类型、涉执企业行业分布以及惩戒措施与信用修复等进行统计分析，深入剖析问题，清晰展示区域内执行案件的特点、规律、执行风险及公民法律意识程度等，并针对性提出对策建议，为基层治理精准发力提供数据支持和法治路径。
截至目前，杨浦区人民法院已推送4期涉杨浦区各街道执行案件分析报告，就高发涉执群体、涉执案事由等进行风险提示，并就执行案件反映出的社会治理共性问题和薄弱环节提出工作建议。
会上，还发布了5起执行案件司法救助典型案例。依托工作站“综治+执行”联动机制，通过信息互通、资源整合，精准识别因执行不能陷入生活困难的群众，打通了司法救助与民政帮扶、社区服务的信息壁垒，构建起“司法救济+社会救助+民生保障”的立体防护网，以有温度、可持续的帮扶举措，切实保障当事人合法权益。
平凉工作站是执行事务赋能基层治理的一项崭新工作，要努力成为化解执行难的“前沿阵地”、服务群众的“暖心窗口”、法治建设的“亮丽名片”。
王朝晖致辞，要用实实在在的执行成效回应群众期盼。
这是深化执行联动机制建设、推进切实解决执行难工作的又一创新举措，也是推动社会治理重心向基层下移、打通司法为民服务“最后一公里”的生动实践。
朱一心表示，要聚焦主责主业，健全协作机制，深化源头治理，努力将执行纠纷化解在萌芽。
平凉工作站的成立既是对“五有”工作法的创新实践，也是推动司法触角向基层延伸、提升综治中心工作质效的有力举措。
陆志斌指出，要找准功能定位，坚持统筹共建，深化数据赋能，形成可复制、可推广的基层治理“杨浦范式”。
揭牌后，在区委政法委组织下，杨浦区人民法院、区人民检察院、杨浦公安分局、区人社局、区民政局、区规资局、杨浦公证处等相关单位就“推动执行事务赋能基层治理，加强涉执矛盾纠纷协同化解”进行深入交流座谈。
下一步，杨浦区人民法院将在总结平凉工作站经验的基础上，持续深化“综治+执行”联动执行机制，深度融入基层社会治理，推动工作站从“点上开花”迈向“面上结果”，努力将更多司法为民、服务大局的实事办到群众心坎上，不断提升群众安全感、幸福感和获得感。
代表委员点评
陈斐 上海市人大代表，上海市纺织科学研究院有限公司副总经理，东方国际集团上海环境科技有限公司党总支书记、执行董事
工作站的设立有效延伸了司法服务触角，实现了对被执行人财产状况和履行能力的精准掌握，为综治中心科学研判基层矛盾纠纷高发领域提供了有力支撑。这一创新举措打通了司法为民的“最后一公里”，是新时代“枫桥经验”的鲜活实践。期待杨浦区人民法院持续推进，尽快实现全区各街道执行工作站的全覆盖。
吴良安 杨浦区政协委员，区书法家协会副会长兼秘书长，安馨堂书画工作室理事长
工作站的设立是基层治理现代化的重要体现，依托精准数据分析与社区联动，有效化解执行难题，为居民提供更加便捷的法律服务。工作站的“救助+帮扶”机制，彰显了司法人文关怀。建议未来可探索将法治宣传与社区文化相结合，进一步提升居民法治素养，期盼这一模式能持续深化并“落地生花”。
