淮安市精准施策推动考古前置提质增效

近日，我市召开全市考古前置工作推进会，立足考古前置改革任务，深化省级委托事项落实，全面优化各项流程，推动考古前置工作提质增效。

一是精准作业提效增速。摒弃全域普探、推行调查优先，严格实行先考古调查、后精准勘探流程，依据调查结果判定勘探范围与精度。依托11类考古前置豁免情形政策，精准划分地下文物埋藏区域，平衡文物保护与项目建设需求。压缩考古前置全流程刚性办理时限，以常态化项目抽查、定期综合评估机制倒逼工作规范。推行考古服务专员制度，主动靠前、转变服务模式，全程跟进指导项目推进，实现规范履职与提速增效同步落地。

二是重构体系高效管理。建立四级联动责任体系，明确省级统筹、市级监管、县级初审、资质单位实施分层权责。市级统筹项目组织、力量调配与全程质量监管，县级负责申报指导、初审核查，考古资质单位承担专业实施和质量把关。依托数字化平台设置已受理、已办结、堵点待处置3类项目清单，配备临期提醒、超期催办、省级实时预警功能。及时开展全员操作培训，督促基层审核人员严把初审关，以数字化手段根治流程拖沓、效率低下等问题。

三是强化保障全面攻坚。实行主要负责人第一职责、分管负责人一线盯办机制，常态化调度督导、问责督办和研判工作堵点难点。创新引入社会力量参与考古辅助工作缓解人才缺口，依托市级专业考古力量梳理市域文物埋藏规律、开展基层对口帮扶。对内打通部门、层级工作壁垒，理顺项目申报、实施、验收闭环管理流程；对外与发改、资规、住建等部门信息共享、联合会商，推动考古工作与项目建设并联推进。强化巡查执法严查文物破坏违法行为，市级抽查、县区核查、单位自查加强质量管控，联动纪检部门强化审核、采购、外包等廉政监管，严守质量、安全、廉政底线。