“有什么问题，打电话或平台下单找网格员就行，不出门就能办好。他们还专门帮我跑了好几个地方。”在舟山市普陀区和津社区居家隔离的王阿姨表示，自己对网格员们的服务很满意。这一幕是舟山市通过网格智慧服务打通市域治理“神经末梢”、推动党建统领网格治理迭代升级、全面提升城乡社区现代化建设水平的一个缩影。
自2007年以来，舟山市坚持在党建统领下，优化网格设置、建强网格队伍、升级运行机制、推进网格智治。7000余名专兼职网格员在关键时刻迅速集结、快速行动，在平常时间高效协同、精准服务，已累计记录民情工单350余万篇，发送服务短信2.3亿条，解决群众关心关注大小问题200余万件。
分类织密“一张网”，强单元组矩阵
社区虽小，但连着千家万户。如何主动挖掘和满足城乡居民的多样性需求?对此，舟山市加强党对社区工作的领导，推动“党建+网格”统领互融，构建横向多跨、纵向细分的组织新形态，打通基层社会治理的“最后一百米”。
“我们不断优化网格设置，根据舟山产业特点和社会经济发展形态，以‘综合网格+专属网格’模式实现全市网格分类管理全覆盖。”舟山市委组织部相关负责人介绍。目前，舟山市已划分渔农村和城市社区基础性综合网格718个，划分海上生产作业区、产业园区、商务楼宇、商圈市场等基本单元的专属网格512个。
通过把“支部建在网格上”，舟山市打破党组织传统设置方式，将网格内的自然村落、村民小组和路街、小区、楼道、企业事业单位等多方组织再切分为最小“红色微单元”，实行网格分片包干式管理，形成“乡镇(街道)党(工)委、村社党组织、网格党支部、特色党小组”四级组织体系。
针对渔船作业区域、作业方式和渔船党员分布等特征，舟山市设立266个“海上网格”，评定“红帆船”689艘，开拓渔区管理新格局，打造“海上枫桥”。针对重大项目一线安全生产要求，舟山市在鱼山绿色石化管理基地，按厂区、营地分布设立39个网格，每个网格配备1名网格员和数名协辅人员，筑牢除险保安防护网。
一贯到底、高效协同的组织架构，为应对疫情大考、抢险救灾等风险挑守好了“第一道关”。3月中旬，舟山嵊泗县突发1例输入性新冠肺炎疫情，各网格“红色单元”迅速进入紧急状态，“支部联系党员、党员联系单元格、单元格组长联系群众”机制平稳运行，社区工作者、网格员、党员志愿者化身小门守门员、物资配送员、秩序维护员和政策解读员，快速开展人员排查、隔离、转运等工作，真正实现了精密管控，居民也有了安全感。
统筹下好“一盘棋”，抓队伍促培养
舟山新城千岛街道浦西社区的小张，是一名快递小哥。由于平时是个“热心肠”，社区邀请他担任兼职网格员。他在派件的闲暇时间，同步上门记录网格居民的各种需求。过去半年里，他向社区送交了100多单网格居民的“需求快递”。目前，像小张这样的兼职网格员，在舟山全市共有6000余名。
以“专兼职合作互补”为原则，每个网格都配有多名兼职网格员及志愿者，同1名网格党小组长、1名网格长、1名专职网格员，形成居民全天候的“1+1+1+N”服务团队。他们集基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解等10大职能22项工作职责于一身，发挥了“前哨阵地”作用，是党和政府联系群众、服务群众的基层桥梁。
上面千条线，下面一根针。网格基层干部在承担基层疫情防控、社会发展繁重任务的同时，怎样升级“一员多能”，开拓基层干部优选优育新途径?
通过创新建立“把网格员培养成党员，把党员网格员培养成党支部书记、把支部书记网格员培养成村社后备干部”的“三培养”机制，舟山市大力推进“事业拴心、制度留人”，近3年该市累计有455名网格员培养成为党员，116名党员网格员培养为党支部书记，253名网格员通过换届进入村社两委班子队伍。
贯彻执行“一条链”，建机制全保障
秉承党建统领整体智治和大融合理念，推动基层社会治理“一贯到底”“一网到底”。舟山市、县两级成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组及其办公室，负责网格化管理工作的统一领导；创新“最多跑一地”改革，整合公安、信访、应急、环保等部门资源，打破部门界限，构建县(区)和乡镇(街道)一体化运行的社会治理综合服务中心，实现群众诉求“一窗受理、一套标准、一站服务”。
建立“双角色双争优”机制，舟山推动全市3.2万名在职党员到社区报到，人、物、力“一沉到底、服务到边”。舟山普陀区推行“逢五进格”机制，全区163个联村驻社团队每周五深入包联网格开展走访。据悉，2021年以来，普陀区共开展走访7715次，推动解决群众愁盼问题6506个。舟山岱山县建立“3456”走访机制，各级网格员日行不低于3公里，走访时数不少于4小时，每周民情报送不少于5条，整体在线率不低于60%。
为推进网格化管理工作常态长效开展，舟山市级财政每年安排400万元经费，县(区)和乡镇(街道)适当配套，为工作培训、平台构建、考评奖励等网格工作提供保障；推行“星级网格员”评定，以平台量化考评、后台动态走访、民情大比武等形式作为评比标准，对所有专职网格员进行“周督查、月通报、季考评”，健全考核体系化管理工作。此外，为推动网格化管理工作建章规制、有法可依，舟山市正准备适时颁布《舟山市网格化服务管理条例》。
数智赋能“一键通”，联系统畅服务
一天早上，岱山县高亭镇蓬莱新村网格员小於在日常巡查时，发现立面改造未将污水口接好，导致路面污水四溢。小於立即将此情况录入社会治理大联动平台。相关部门接到系统提示，在30分钟内联系到施工队进行维修。居民对此连连称赞：“数智化办理速度就是快!”
2021年以来，舟山市网格员累计录入网格事件信息244092件，形成了以数字技术为支撑、市县(区)社会治理大联动平台为基础的“1411”社会治理体系框架，构建“网格上报、系统流转、平台归集”的问题逐级协调解决处置机制。
如今，大到养老托幼、小到垃圾分类，所有列入网格事项准入制度、网格工作“三张清单”的事件，网格团队都可以及时通过“掌上基层”“微连心”小程序上报，实现各类事项“一网办理”。该团队通过综合信息系统实现快速精准流转处置：简单问题网格内服务解决，疑难问题上推至“四平台”或县级部门联动解决，个别重大事项和问题全市统筹解决，并实现网格事件解决全程网上“晾晒”。
“在推行源头发现、采集建档、分流交办、执行处置、检查督促、结果反馈的闭环工作流程后，我们重大疑难案件调处成功率、协议履行率都达到了100%。”舟山市政法委综治中心负责人说。
