日前，常州市委、市政府正式印发了《关于加快推进全市文商旅融合发展的实施意见》，明天还将召开全市文商旅融合发展大会，吹响了常州打造区域性消费中心的奋进号角。4月16日下午，常州市举行“加快推进文商旅融合发展新闻发布会”，常州市人民政府副市长蒋鹏举介绍该《实施意见》的有关情况。
消费是拉动经济的“三驾马车”之一，也是激发城市活力的关键变量、助推经济发展的重要引擎。党的二十大报告指出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。2022年12月，中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。蒋鹏举表示，常州市委、市政府高度重视文商旅融合发展，把稳增长促消费同改善人民生活品质结合起来，加快建设对接国际国内消费市场的枢纽平台，在全省率先创成国家文化和旅游消费试点城市，连续多年举办“龙城购物节”“常州文化旅游节”等消费节事活动，打响“乐园之都”“江南美食之都”等文商旅品牌。2022年，常州全市社会消费品零售总额达2856.2亿元，旅游业主要指标恢复率位列全省第三、苏南第二，文商旅消费已成为常州经济高质量发展的“助推器”。作为全省首个在市级层面出台的推进文商旅融合发展的总揽性文件，该《实施意见》的编制工作从今年2月份启动，凝聚常州各级各部门合力，深入基层了解需求，广开思路集合各方智慧，最终经常州市委、市政府审议通过。该《实施意见》的出台，将进一步推动常州文商旅资源优势转化为发展优势，满足消费者对美好生活的新期待，对于提升文商旅经济的消费带动力和经济贡献度、打造“新能源之都”和“GDP万亿之城”具有重要意义。
记者了解到，《关于加快推进全市文商旅融合发展的实施意见》提出，常州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持系统谋划、系统推进、系统落实，从更高视野、更大范围、更宽领域、更深层次优化文商旅融合高质量发展环境，着力打造文化特色鲜明、旅游产品丰富、商业配套完善、全民共建共享的文商旅融合发展样板，推动文商旅消费市场全面复苏、全面提振、全面活跃，建设引领长三角、辐射全国、面向全球的区域性消费中心。根据该《实施意见》，到2025年，常州全市现代文商旅融合产业体系逐步形成，千亿级产业、千亿级消费“两大引擎”加速驱动，长三角文旅中轴、休闲度假中心发展目标基本实现，在产业转型、消费复苏、品牌建设等方面形成全国引领效应，文商旅消费对经济发展的基础性作用显著增强，为人民群众增强文化自信、享受美好生活、实现精神富有提供有效载体。常州全市文化产业增加值占GDP比重力争达6.3%，游客接待量达1.2亿人次，旅游总收入达2000亿元，社会消费品零售总额达3300亿元以上，长三角“文化会客厅”“旅游首选地”品牌价值充分彰显，文商旅产业成为重要战略性支柱产业。
《实施意见》部署了五个方面重点任务。一是发展布局融合工程，常州通过持续推进文商旅重点项目建设，打造老城厢、“两湖”创新区、高铁新城、常州南站等城市消费地标，促进总部经济、首店首发经济、高端服务业集聚发展，提升城市文商旅消费承载力竞争力。二是市场主体培育工程，通过培育规模大、结构优、韧性强的文商旅企业，打造技术迭代能力强、新产品落地快的企业集群，营造市场主体发展良好环境。三是消费载体融合工程，常州通过促进文商旅体产业互嵌资源、互植服务、互导流量，推动城市消费载体功能深度融合，打造世界级旅游景区、千万级核心旅游景区、新型城市综合体等核心消费载体。四是业态产品创新工程，常州推动旅游度假区、乡村旅游、老字号等传统优势业态迭代升级，加快打造会展会奖和体育旅游目的地，培育文旅演艺、数字消费体验等文商旅融合新产品。五是城市品牌营销工程，对“江南园林看常州”“百馆之城”“工商名城”“江南美食之都”等IP进行具象化、在地化演绎，举办“常州消费狂欢季”等标杆性节事，打响“常州消费”“常州休闲”“常州服务”等品牌。《实施意见》还配套了综合性政策措施：一是工作举措，通过完善机制保障、优化发展环境、强化联合联动等三方面举措，推进文商旅融合发展体制机制、治理方式、服务质效全方位变革，为促进常州文商旅产业质态大跃升、服务效能大跨越提供有力支撑。二是奖补措施，整合原有相关奖补政策，并根据市场现状和消费需求，创新提出具有针对性的系列举措，共梳理形成19条具体举措，突出对项目建设、市场主体、促进消费等方面的奖励和支持，形成全市一盘棋、重磅拉动文商旅融合发展的格局。
围绕拓展扩大内需路径、有效激发消费潜能，《实施意见》提出将推进文商旅融合高质量发展作为增强常州城市消费功能、提升城市消费能级的重要抓手，聚焦文化产业增加值、游客接待量、社会消费品零售总额等关键核心指标，针对项目主体、市场主体、消费主体等精准制定政策举措，多措并举激活消费市场、丰富消费体验、释放消费潜力，用投资和政策“双杠杆”坐实区域性消费中心地位，为常州经济高质量发展提供坚实有力的支撑。《实施意见》对标国际国内一线消费城市，打造具有国际范、常州味、烟火气的消费核心承载区。一方面，统筹实施老城厢保护更新项目，加快建设“两湖”、高铁新城、常州南站等文商旅产融合发展新高地，打造更高能级、更高浓度的大消费产业“城市之核”；另一方面，一体开发利用文商旅体等各类资源，打造主题乐园、休闲度假、电子商务、商业综合体等消费集群，培育一批文商旅体综合性消费空间，推动常州文商旅消费满意度达国内一流、长三角领先水平。
《实施意见》提出，不断提升常州文商旅消费黏性和附加值，推动传统优势特色业态创新发展，设计一批全龄友好型文商旅体验产品，推出一批个性化定制化精品线路、城市网红打卡地，打造老字号等本土消费品牌，培育会展会奖、体育旅游、工业旅游、美食旅游、文旅演艺等具有常州特色的新消费场景。同时，开展“新消费、新流量、新渠道”城市品牌大营销，营造“季季有主题、月月有活动、处处皆场景”的浓厚消费氛围，更好推动常州文商旅产品和服务“走出去”。 在项目建设奖补方面，常州延续《关于加快推动文化高质量发展的实施意见》相关政策，并新增对拥有国际国内知名品牌的企业在常注册法人企业开设首店、旗舰店的奖补措施。在市场主体奖补方面，常州对首次入选全国“旅游集团20强”的文旅企业、上市文旅企业、本土成长“个转法”的商贸企业、菜市场提升改造以及创成高等级旅游饭店、旅行社、旅游民宿、餐厅首店的主体给予一定奖励，更大程度激发市场主体活力，推动文商旅产业建圈强链。在促进消费奖补方面，常州拿出10亿元补贴资金，撬动文商旅体消费市场复苏升温；对购买新能源汽车给予一次性补贴，并对建成世界级旅游景区、千万级旅游景区、旅行社团队揽客以及承办重大文旅节事、体育赛事、文旅演艺等方面的主体给予一定奖励，因势利导优化消费供给促进消费升级。
