推开窗看下去就是垃圾堆，不仅有碍观瞻，清运时带来的噪声、粉尘污染，更是扰民……盛夏来临，申城多个小区内的建筑垃圾临时堆放点再次成为投诉焦点。今年的“解放热线·夏令行动”开通以来，松江区海珀佘山小区的居民就多次来电，投诉小区的建筑垃圾堆放点扰民，要求换个地方堆放。
换到哪儿合适?这似乎是个无解的难题。建筑垃圾临时堆放点因为其自身的“邻避效应”，堆在哪儿都讨嫌。这也导致小区建筑垃圾临时堆放点反复被投诉却始终得不到解决，成为社区管理中的“顽疾”。今年5月，长宁区一名居民区书记提出一则《关于推广建筑垃圾可移动、不落地、快清运管理》的“人民建议”。该建议的核心是投放点改投放箱，据了解，该做法不仅已在长宁进行试点，还将在全市推广。“点改箱”究竟能否解决矛盾?记者进行了一番调查。
投诉四年没能移走堆放点
海珀佘山小区居民沈先生告诉记者，过去四年来，为了让小区更改建筑垃圾临时堆放点的位置，他和几个邻居不知打了多少次投诉电话。他还发来一段视频，是最近的一次清运场景：一辆铲车抓斗正上下翻动，将一袋袋建筑垃圾抛入清运车的车斗中。垃圾重重砸下，随即扬起漫天灰尘；铲车再次俯身铲动地面的建筑垃圾，一阵阵尖利的吱呀声和隆隆的铲车发动机声交替传来。这样的场景几乎每两周出现一次，每次持续两到三个小时，而他家距堆放点仅10多米。
7月18日，记者从九江公路上的北门进入海珀佘山小区，沿南北向主干道向南走了七八十米，便看到视频中的三角形建筑垃圾临时堆放点。这是小区内一处三岔路口，南北向主干道在此向东侧拐了个弯，拐弯处形成的三角地带被2米高的围挡圈了起来，成了小区“装修垃圾暂存区”。正值周末非开放时间，暂存区靠主干道侧的门锁着。从门缝中望进去，仅一小堆敲落的石膏板和红色塑料布堆在角落。“刚清走没两天。”203号叠墅楼居民诸先生说。
203号叠墅楼与堆放点仅隔数米，是受影响最大的。诸先生称，整个小区的建筑垃圾都会扔到这儿。“清运时最难熬，一般会在上午8时开始，两三个小时内不能开窗、不能出门。即便如此，地面和桌面还是会蒙上厚厚的灰尘。”不仅是噪声、粉尘难忍，不少居民还会随手将生活垃圾扔进去，食物残渣混杂在建筑垃圾里，发出令人不适的味道，小飞虫密密麻麻在垃圾堆上盘旋，“一到下雨天，装修涂料还会顺着路面流出来”。
居民沈先生说，当初购房时，不管是沙盘还是开发商列明的“不利因素”中，均未提及建筑垃圾临时堆放点。2017年交房入住时，才知这里早已规划成建筑垃圾堆放点。为此居民曾与开发商交涉，据称开发商承诺待密集装修期过了就拆除，但这一说法并未兑现。2018年8月23日，在201至204号和221至224号两排受影响居民的不断要求下，物业曾发布一则迁移建筑垃圾堆放点的告示，打算将堆放点移至小区南大门旁，为此诸先生等人还自筹6万元用于地面硬化和建造围挡。岂料，新堆放点建成后随即遭到投诉，“一天都没用上就拆了”。这一事件激化矛盾，招致居民更多投诉。今年3月，相关部门曾在小区召开过一次协调会，会上又有提议将堆放点移至小区西南角一处远离居民楼的角落，但没有下文。
“绿房子”解决堆放点矛盾
在建筑垃圾堆放点矛盾突出的小区，换个点位有可能吗?元丰花园小区是长宁区首个试点“点改箱”的小区，《关于推广建筑垃圾可移动、不落地、快清运管理》这一建议也是总结小区试点经验而来。
日前，记者来到元丰花园小区了解情况。元丰花园位于长宁路双流路，是个有1523户居民的大型小区。居民区党总支书记陈海新告诉记者，由于小区开发时没有规划建筑垃圾堆放点，如何扔建筑垃圾成了最突出的矛盾。他带着记者来到小区15号楼门前，这是小区中央一处狭长形空地，是曾经的建筑垃圾堆放点选址。“风一吹，粉尘污染可想而知，15号楼居民投诉不断。”2018年，北新泾街道曾准备了一笔经费，想更换点位，并为元丰花园建造一个正式的建筑垃圾箱房。反复挑选后，西侧的一处废弃喷水池相对远离居民楼被选中。“但前期排摸，附近居民一致反对，只能不了了之。”陈海新说，换点位失败后，小区进入“哪里装修堆哪里”的无序状态，居民们几乎天天打12345市民服务热线投诉，矛盾愈演愈烈。
去年9月，负责小区建筑垃圾清运的西联公司想出一条对策，即参照在街面和农贸市场使用的“可移动垃圾箱”模式，清运小区建筑垃圾。7月16日，记者目睹了全过程：上午9时48分，一辆“驮”着绿色长方体铁箱子的卡车从双流路侧大门驶入小区，在物业经理的指挥下，径直驶到不远处配套商业设施门前。停妥后，一只铁臂将铁箱子推离车身，钩住一侧提起倾斜，缓缓摆放至地面。箱子有一个车位大小，下方装有轮子，一侧有箱门。这就是被称为“绿房子”的建筑垃圾投放箱。放下一只空的，自然要带走一只满的。物业经理打开手机上的App，界面显示小区内还摆着另一只“长宁13号箱”，箱内安装的传感器检测到77%的空间已占用。只见清运车辆又驶至小区27号楼旁，将摆在路边车位上一只铁箱子钩起，拉到车上，驶离小区。记者掐表算了下，摆放空箱子和带走满箱子均只用了不到2分钟。箱子是密闭的，没有扬尘；不需要铲车，也没有噪声，问题迎刃而解。
西联公司一名工作人员表示，这样一个“绿房子”容量为5吨，可装80至100袋建筑垃圾，通常够装一户家庭装修产生的建筑垃圾。元丰花园小区此前就没有建筑垃圾投放点位，居民向物业提出装修垃圾清运需求后，西联公司直接将“绿房子”摆放至装修家庭附近，装满直接拉走。
投放箱对物管要求更高
“这是个多赢的解决方案。”陈海新称，“垃圾不落地”，居民不再投诉。用上建筑垃圾投放箱后，西联公司每次清运垃圾只需2人，不再动用铲车作业，所需清运车辆数也大幅减少。
今年5月，陈海新将元丰花园小区的尝试写成“人民建议”，递交到长宁区人民建议征集办。建议与职能部门的打算不谋而合，在长宁区绿化市容局今年6月初给陈海新的答复中，称已在长宁区北新泾街道、天山路街道、程家桥街道、新泾镇复制推广。据了解，长宁区试点采取企业自购投放箱、政府补贴拉臂车辆购置费用的方式来解决成本问题。仅在元丰花园小区所在的北新泾街道，目前就已投入使用15只箱子，有条件的小区固定点位摆放，没条件的像元丰花园小区一样流动摆放。今年6月，上海市绿化和市容管理局也前往长宁区调研这一做法，并提出“适度推广使用”。7月12日，上海市副市长汤志平在12345市民服务热线接听市民来电时透露，接下来上海将新增两种建筑垃圾投放模式：一是投放到临时交付点；二是投放到专业回收箱。在7月15日实施的《关于加强本市装修垃圾、大件垃圾投放和收运管理工作的通知》中，“回收箱”模式正式被写入。
海珀佘山的矛盾能否通过使用投放箱来化解?采访中，记者询问了海珀佘山小区居民，他们明确答复“可以”。居民们带着记者在小区绕了一圈发现，不管是固定的还是流动的，小区能放置投放箱的地方不少。记者又联系了松江区绿化市容局，相关负责人告知，已在研究推广实施方案。但要在松江推广投放箱，还需一定时间，得等企业添置拉臂车和投放箱等配套设备。不过，绿化市容部门表示，将前往小区调研，先讨论使用投放箱的可行性。“对于矛盾突出、可能存在投放点选址不当的小区，会一事一议来解决。”该负责人承诺。
化解矛盾仅靠投放箱还不够。记者在元丰花园小区采访得知，投放箱对于物业的精细化管理提出更高要求。物业要配合垃圾清运企业协调箱体摆放点位、协调车辆进出通道。还要协调居民定时定点投放垃圾，甚至协调几户居民“拼箱”操作，这些都是物业管理面临的新挑战。(记者 毛锦伟 实习生 刘晓庆)
