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衢州:以最优生态为高质量发展护航

  生态环境质量群众满意度全省第一、环境信访量降幅全省第一、连续六次夺得省“五水共治”最高奖“大禹鼎”……这一个个亮眼的数字,是衢州向全市人民交出的生态环境“成绩单”。

  近年来,衢州人的朋友圈,频频被蓝天白云、青山绿水刷屏,越来越好的生态环境,大大提升了城市发展软实力和人们的幸福指数。

  “十三五”期间,市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为引领,围绕“活力新衢州、美丽大花园,发展高质量、治理现代化”目标,坚决打赢打好污染防治攻坚战,全面加强生态文明建设和生态环境保护,各项工作取得明显进展,为衢州努力打造浙江大花园的最美核心区奠定了坚实的生态环境基础,人民群众对美好生态环境的期待一步步变为现实。

  绿色成衢州的动人“底色”

  群众环境满意度全省第一

  2020年12月29日,省美丽浙江建设领导小组生态文明示范创建办公室公布了2020年度浙江省生态环境公众满意度调查结果。衢州以88.96的总得分,首次获得全省第一的佳绩,得分与名次同创历史新高,绿色成了衢州的动人“底色”。

  调查结果显示,公众对衢州市的生态环境质量满意度实现高位提升,满意度得分较2019年提高1.22分,实现四年持续提升,名次从2018、2019年的全省第二跃居第一。同时,环境信访同比下降35.31%,降幅居全省第一,群众幸福感和获得感明显提升。

  百姓心里有杆秤。满意度提升既是衢州碧水常流、绿意常在的真实反映,又是全市上下一张蓝图绘到底,一任接着一任干,持续整治环境污染、不断提升生态优势、接续培育生态文化,让绿色成为衢州发展最动人底色的具体体现。

  过去的五年,是衢州环境质量改善成效最显著、人民群众环境满意度最高的五年。2016年底提前三年率先在全省全市域消灭劣V类水质断面,市控以上断面、跨行政区域河流交接断面、县级以上集中式饮用水源地全部达到Ⅱ类水以上水质,其中市控以上断面Ⅱ类以上水质比例较“十二五”末提升了31.6%;PM2.5均值从43微克/立方米下降至2020年底的26微克/立方米,降幅达39.5%,其中2018-2019年秋冬季市区PM2.5平均浓度降幅在全国168个重点城市中位列第一;空气优良率由89%上升至96.4%;2016、2017、2019年“美丽浙江”考核优秀市,六夺“五水共治”大禹鼎。

  生态环境持续向好的衢州,在“绿水青山就是金山银山”的道路上采撷到了一串串硕果——国际花园城市、全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国水生态文明城市等荣誉纷至沓来;全国首个“两山”实践示范区建设规划在衢州印发;开化、常山钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程入选全国试点;衢江区列入浙江省山水林田湖草生态保护修复试点,生态系统整体保护、系统修复、综合治理逐步推进。

  精准、科学、依法治污

  环境治理成效显著

  2020年10月20日,在高新园区大排渠黄家段,智造新城生态环境分局工作人员宋瀚云一面检测河道水质,一面兴奋地说:“依托‘污水零直排’建设,大排渠水质越来越好,如今都可以看见鱼儿在大排渠嬉戏的场面了!”

  蝶变的不只是大排渠。近年来,智造新城将“污水零直排区”建设任务作为治水“一号工程”加快建设,水环境质量得到不断改善。2020年7月,总投资6300万元、全长约23.9公里、覆盖高新园区所有工业企业的高新园区污水管网“下改上”工程全面完工并通水,工业污水纳管率达100%。该工程还被列为省级“工业零直排标杆”,已获省厅专项资金奖励100万元,实现了“一江清水送下游”的庄严承诺。

  水、空气、土壤,是百姓赖以生存的基石,关系到一座城市的幸福指数。近年来,衢州聚焦发力污染防治“三大战役”,攻坚克难,稳扎稳打,取得了显著的环境治理成效。

  从811美丽衢州建设、五水共治、五铁治五气到打响治水长效战、治气攻坚战、治土(清废)持久战,五年来,衢州市坚持精准治污、科学治污、依法治污,取得明显成效——2019年在“打好污染防治攻坚战成效显著、生态环境建设指标优良”事项上获得省政府督查激励,“十三五”规划确定的6项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额圆满完成,重点工程项目加快落实。累计完成21个工业园区、312个生活小区、51个镇街的“污水零直排区”建设;建成省市级“美丽河湖”34条(个),石梁溪入选生态环境部全国5个美丽河湖典型案例之一;新增日污水处理能力18.74万吨,一般工业固废处置能力达42.4万吨/年、危险废物处置能力达24.2万吨/年;3座生活垃圾焚烧发电厂建成投入运行,可日处理生活垃圾2100吨。

  同时,环境监测网络进一步完善,建成各类水质自动站85个,建成城市、工业园、物流通道、乡镇空气站120多个,清新空气站24个,建成1个VOCs自动监测站,为环境科学治理提供有效数据支撑,让治理力度和改善幅度齐头并进。

  生态环境领域改革不断深化

  “智慧环保”迸发城市活力

  金龙纸业公司是龙游县的纳税大户。之前,由于污水纳管等环境问题,在一定程度上制约了企业发展。市生态环境局龙游分局环保服务专员祝坚在一次走访中得知情况后,立即向“刘博士”生态环境咨询服务工作室求助。

  之后,“刘博士”生态环境咨询服务工作室多次组织专家到金龙纸业公司现场排查、分析解决办法,并通过规划雨污分流,为企业解决了这个难题。

  企业遇到环保难题怎么办?找环境“医生”刘博士,这是衢州环保圈的共识。2020年初,衢州市依托全省首家“环境医院”建立了“刘博士”生态环境咨询服务工作室,并建立生态环境服务专员制度,通过“专员+专家”的模式,打出了漂亮的服务“组合拳”,加快推进治理能力现代化。

  这样的创新举措还有很多,如在全国率先推出“安环险”,打造“政保合作”服务模式;衢州市环境违法“黑名单”企业信用修复承诺书在中国城市信用建设高峰论坛上荣获“全国信用承诺书特色样本”称号;启动杭衢两地跨区域环境保护协作,组建四省九方经济区生态环境专业委员会,通过闽浙赣皖九方经济区生态保护环境倡议……

  如果说一系列创新举措让生态环保成为服务企业发展的“绿色保障”,那么,与时俱进的数字化改革更让生态环境成为城市转型升级的无穷动力。

  生态环境数字化转型有序推进。编制实施生态环境数字化转型实施方案,构建一图分析研判、一网监管执法、一码精准服务、一单协同治理、一钉高效办公 “五个一”工程原型,完成水环境一张图,水、气自动站监测数据审核管理系统和电子围栏平台建设,数字化转型先发优势逐步显现。

  治理能力支撑不断夯实。完成“十四五”规划和“美丽衢州”2020-2025年规划纲要初稿编制;推进环境监测能力建设,开化工业园区和衢江经济开发区等环境空气质量自动监测站、龙游县物流通道空气站、长江经济带交接断面水质自动站建成并投入运行;新增乡镇空气站26个,实现全市乡镇空气站全覆盖,打通了助企服务“最后一公里”。

  闻鼙鼓而思进,听号角而前行。如今,“十四五”的新蓝图已然铺呈眼前,如椽画笔正把握在新时代生态环境铁军手中。他们将以习近平生态文明思想为引领,怀揣初心,与时俱进,用心用情谱写“大花园最美核心区”建设的绿色新篇章,在高质量发展的新航程中展现更大作为,继续守护好衢州人民的碧水蓝天。

  严抓环保督察整改落实

  为高质量发展提供支撑

  “千年钙谷”常山县,自古就是石灰重要产地。然而,由于长期无序开采、发展粗放,这里的生态环境遭到严重破坏。

  为重现青山绿水,常山县把辉埠区域环境整治提升作为生态文明建设的“牛鼻子”,在巩固以往整治成果的基础上,全面启动辉埠区域环境系统整治提升决战,并取得了明显的阶段性成效。从漫天粉尘到矿山复绿,不仅重焕生机,更实现了白色污染经济向绿色美丽经济的转型。

  成为中央环保督察整改成效典型案例的常山钙产业整改,是衢州市全力推进第一轮中央和省环保督察整改攻坚冲刺的一个缩影。目前,第一轮中央环保督察反馈涉及衢州的7项整改任务已全部完成;转办的343件信访件,已全部完成整改;省环保督察反馈的26项整改任务,23项已完成整改销号;交办的216件信访件全部完成整改。

  同时,全力配合第二轮中央环保督察,高质量完成213件中央督察组交办信访件办结,127件完成整改,86件按时间节点要求抓紧整改中。高标准推进警示案例整改工作,整改工作方案确定的12项具体整改内容中,已经完成6项,剩余6项整改内容正按时间节点要求抓紧推进。

  对牛头湾自然村整村搬迁、关停所有农家乐和旅游度假村,让黄坛口饮用水水源地成了一方净水;江山化工厂关停工作全面完成,营造了以督强责、以督促治的浓厚氛围;清水保卫、蓝天保卫、雷霆斩污等各类环保执法行动的持续开展,让环境违法行为得到依法严惩……全市各地以大决心、大力度解决了一批突出环境问题,立案查处各类环境违法行为1101起,罚款7139万元,移送公安93件。以问题导向抓整改,督政督企协同发力,使得衢州市环境监管不断规范,为“发展高质量、治理现代化”提供了重要支撑。(衢报传媒集团记者 郑菁菁 通讯员 阮慧)

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