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金华市改建扩建公办园,加大普惠力度缓解“入园难”

  原标题:质量不降收费降 改建扩建公办园

  金华市加大普惠力度缓解“入园难”

  1月12日从金华市教育局获悉,金华市近日出台《关于加快学前教育补短提升促进规范发展的实施意见》,提出要增加公办园数量、努力提高省二级及以上等级园比例、落实好城镇住宅小区配套园建设、提升保教质量、实现便捷入园等利好消息。据了解,这是浙江省为数不多以地级市名义出台的《实施意见》。

  公办园在园幼儿占比升至43.1%

  离寒假不到一个月,婺城区白龙桥镇白沙幼儿园的一则招生信息,让附近的不少家长心头火热。白沙幼儿园招收2021年春季新生后,将扩为7个班,接纳更多的附近幼儿入园。

  白沙幼儿园原名水电十二局幼儿园,成立于1956年,园舍多年来并未更新,步入其中,让人颇有“时光回溯”之感。2019年7月,该园改制后隶属于婺城区教育局公办幼儿园,区政府和教育局投入大量资金,内外改造装修一新,如今已成为配备阅览室、美工室、多功能音乐厅、感统训练室、科探室、大型沙水池、涂鸦墙、绕园骑行道等设施设备的优质园。

  白沙幼儿园是金华市幼儿园硬件变化的一个缩影。2018年至今,全市启动幼儿园新(改、扩)建292所,公办园在园幼儿占比从2018年的18%提升到41.3%,省二级及以上在园幼儿占比从2018年的30%提升到56.2%,“入园难”得到有效缓解。

  按照近日出台的《实施意见》,金华市学前教育发展的近期计划是:到2021年,学前教育水平显著提升,办园结构明显优化;在2019年底的基础上,新(改、扩)建幼儿园80所以上,新培育省一、二级幼儿园100所以上;公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上,省二级及以上幼儿园在园幼儿占比达到60%以上,普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%左右,等级幼儿园比例达到96%以上;创建学前教育普及普惠县1个以上。

  安地镇的小男孩浩浩,原本在城里上幼儿园,2020年他升入大班,父母让他转回安地。因为,就在这一年里,当地多了一所名为金师附小幼教集团梅溪幼儿园的公办园。

  与浩浩原先上的幼儿园相比,梅溪幼儿园要大得多,户外活动场地足有5000多平方米,而且各种设施一应俱全,拥有生活操作室、木工坊、美术室、绘本馆、建构室等“高大上”的专业活动教室。

  园长陈雪说,几年前她曾经随团考察过安地镇的幼教情况,发现这里只有几家民办幼儿园,而且普遍面积小、条件差。在政府投入建设公办园之后,不但原本到市区上学的孩子全都回流,而且附近一些村庄的村民也都把孩子送到这里。公办园的条件好,收费却很实惠,本学期每月只收取保教费600元、伙食费240元、代管费120元,有家长做过对比,虽然价格略高于附近的民办园,但性价比高了很多。

  安地镇所在的婺城区,近3年公办园增加了不少,乡镇中心幼儿园公办比例达到100%,甚至有些乡镇还有多所公办幼儿园。该区实施“新建一批、扩招一批、收购一批、撤并一批、提升一批”行动,公办幼儿园招生覆盖面提高到47.5%。

  白龙桥镇滨江幼儿园就是一个例子。该园原本是民办园,条件较好,收费也较高。2020年7月,该园转为公办学校,并交由金师附小幼教集团管理,依托于婺城小学、清风幼儿园的有利资源,实现幼儿园资源共享、优势互补。这个变化,让在该园就读幼儿的家长们乐开了花。家长张女士说,听到这个消息,班里家长群都“炸开了锅”,大家纷纷憧憬幼儿园的未来。

  降低民办园收费确保普惠

  市区东方前城幼儿园是一所民办园,从2020年9月开始,该园转为小区配套的普惠园,收费一下子降了不少。

  “原先每学期费用要7000元左右,而现在只收6000元左右。”园长董文娟说。降低收费后,与原先收费差额大约为25万元。作为普惠园,该园能够获得政府的奖补,生均补贴、教师补贴、保安补贴等一年的总额加起来,已相距不远。该园属于一个连锁幼儿园集团,集团所属的市区另外一所幼儿园已经转为普惠园。她说:“国家政策这样规定,我们肯定要响应。”

  董文娟表示,虽然收费降低了,但幼儿园的质量并不会降低,伙食标准也不会降低。本学期该园还刚刚花5万多元换了大型玩具,并给每个班配了一体机,以适应多媒体教学的大趋势。

  根据浙江省对普惠性幼儿园的认定,保教费在公办幼儿园收费标准的两倍以内的民办幼儿园,都可以认定为普惠性幼儿园。目前,金华市对于公办幼儿园和普惠性幼儿园的收费标准有着明确的规定。公办幼儿园的收费标准为一级幼儿园650元/月,二级幼儿园550元/月,三级幼儿园450元/月,准办幼儿园400元/月。普惠直接抑制了“天价园”现象,如市区一家原先每学期收费1.7万元的幼儿园,转为普惠园后每学期收费降到8000元左右,让家长们的负担减轻了不少。

  2020年,婺城区完成8家小区配套幼儿园的治理任务,这些幼儿园之前的收费都在8000~1.3万元/学期,按照普惠性幼儿园的标准收费后,费用均有了大幅的下降。而在金义新区,2016年前建设的19个老小区的配套幼儿园已全部完成普惠性治理,均按照普惠性幼儿园的标准收费;新小区的配套幼儿园将直接转为公办幼儿园。金华开发区在对小区配套幼儿园全面摸底后,为每所幼儿园制定了“一园一策”的治理方案,部分幼儿园由民办非普惠性转成了普惠性幼儿园,部分则直接转成公办性质幼儿园。

  政府加大投入 增加优质资源

  《实施意见》要求金华市各级政府,制定学前教育经费投入长效机制,加大财政投入力度,安排学前教育发展专项经费,确保学前教育经常性支出逐年只增不减。到2021年,所有县(市、区)财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到7%以上,到2025年,所有县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到8%以上。同时,规范成本分担机制和财务制度,合理确定公办幼儿园成本分担比例,并建立动态调整机制和三年一次的成本监审机制。结合实际完善并实施幼儿园生均经费标准、公办幼儿园生均财政拨款标准。

  接下来,金华市学前教育还将继续增加优质资源供给,按照公办幼儿园为主体、鼓励发展普惠性民办幼儿园、依法支持营利性民办幼儿园的办园思路,确定公办幼儿园数量规模,合理优化办园结构,推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园均衡协调发展。摸索推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度,努力实现就近便捷入园。鼓励“1+X”集团化办园新模式,支持优质公办幼儿园设立分园,建立幼教共同体,发挥辐射带动作用。

  根据《实施意见》提出的金华市学前教育未来发展的总体目标,到2025年,金华市将完善经费保障机制,改造提升薄弱幼儿园,全面建成公益普惠、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系。在2021年底的基础上,新(改、扩)建幼儿园180所以上,新培育省一、二级幼儿园160所以上。公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上,省二级及以上幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。基本完成学前教育普及普惠县创建任务。到2035年,金华市将高质量普及学前教育,学前教育管理体制、办园体制和政策保障更加完善,全面建成更加公平、更有质量的学前教育公共服务体系。(金璐)

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