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社会
根治欠薪,机制要健全功夫在平时
发布日期:2019-11-25 来源:南方都市报 作者:南方都市报 本站编辑:烎

  眼看就要到年底,农民工兄弟忙碌了一年,谁都盼着拿回属于自己的血汗钱。日前,好消息传来,国家有大动作:从2019年11月15日至2020年春节前,在全国组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。

  农民工遭遇欠薪的话题一直没有离开公众的视野。一方面,是城市化进程提速,各界都在关注农民工怎样更好更快地融入城市;另一方面,农民工遭遇欠薪仍然屡见不鲜。两方面问题逼出了一个共识:农民工讨薪难这个顽症是给予根治的时候了。

  毫无疑问,有关方面解决问题的决心很大。2014年年底,最高法、人力资源和社会保障部等四部门联合下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》,明确进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制;2015年,李克强总理在政府工作报告中指出,“要全面治理拖欠农民工工资问题,健全劳动监察和争议处理机制,让法律成为劳动者权益的守护神”;2016年,“国办发”第一号文件就是《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,要求“着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任”,以“维护社会公平正义,促进社会和谐稳定”。

  在一系列措施出台之后,相关问题已有所缓解。国家统计局监测数据显示,2008年农民工欠薪率是4%,而到了2018年,这一指标降到了0.6%左右。另外人社部也透露,今年1至9月,各地查处欠薪违法案件7.9万件,为60.4万名劳动者追发工资等待遇55.8亿元,比上年同期分别下降62.2%、54%和57%。

  但是对照《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中提出的“2020年努力实现基本无拖欠”这个目标,在时间不多的情况下,现在显然还没到乐观的时候。尤其重要的是,尽管就整体而言讨薪难有所缓解,但在某些领域由于积弊较深,可能更为严峻。正如国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程近日在接受媒体采访时所坦陈,违法分包、层层转包、垫资施工等屡有发生,也是治理的难点。

  和以往比较,本次攻坚行动的亮点在哪里?相关文件显示,本次行动有两大重点:一是以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点;二是突出政府投资工程项目和国企项目,易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业,以及存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。瞄准欠薪高发领域,突出政府投资工程项目和国企项目,可见攻坚行动有的放矢、啃硬骨头的鲜明特点。

  媒体曝光,建立拖欠农民工工资“黑名单”,限制入榜者信贷融资以及参与工程项目招投标,拒不支付劳动报酬,性质严重者涉嫌犯罪,强调司法介入……类似措施以往取得了良好成效,被公认为治理工资拖欠问题的“大杀器”,在攻坚行动中的作用仍然值得信赖。除此之外,影响治理效果的一些深层次问题也需要充分重视。

  无论采取多少次集中整治行动,机制要健全、功夫在平时都是一个简单的道理。人社部有关负责人表示,必须强化对企业平时劳动用工和工资支付行为的监管,抓企业工资支付制度建设,对施工企业落实按月足额支付工资、工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等保障工资支付制度的情况重点监督检查。事实证明,建立和完善这些机制已经刻不容缓。

  而在帮助农民工讨薪的个案中,如何将劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接,从而提高处置的效率,也是一个需要思考的方向。

  “今年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。”攻坚行动中提出的两阶段清零计划可谓掷地有声。完成这样的计划,让农民工揣着劳有所获的愉悦心情回家过年,是社会的期盼。

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