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淮南:壮大集体经济 加速乡村振兴

  “以前为了给孩子看病,俺借了30多万元的外债,生活那是一个真困难呀。后来,在驻村工作队的帮扶下,俺租赁了村集体的5个大棚种植草莓,通过几年的辛勤劳动,俺不仅偿还了所有外债,现在每年还有30万元以上的收益。”日前,记者来到淮南市大通区孔店乡河沿村走访,谈到近几年的生产生活变化,河沿村草莓种植户闫其来感慨万千:“通过租赁大棚种植草莓,俺不仅成了草莓种植专业户、富裕户,而且俺这几年还带动了周边5户群众实现了共同脱贫致富。”

  闫其来的儿子闫兴根则告诉记者说:“俺以前是在外地漂泊打工,现在俺是在家门口创业,种植草莓既可以致富增收,又能就近照顾家里的老人小孩,在家的感觉真好。”

  “闫其来租赁我们园区的大棚,种植草莓的收益全部归他个人所有,他每年按大棚面积交租金给村集体。村集体拿到租金后,还要给闫其来返还其流转土地的钱,这样既盘活了闫其来的土地资源,也降低了他投资建大棚的风险,为他勤劳致富提供了坚实保障。”河沿村负责人向记者介绍说:“2017年以来,我们村整合土地资源,投入扶贫资金720余万元,流转土地260亩,建设了7个草莓种植标准化园区,通过公开招租的方式进行经营,实现了资源变股权、资金变股金、农民变股民的转变。在市财政局驻村工作队精心指导下,经过多年的探索,园区现在已形成了‘政府建设、村级管理、群众租赁’的模式,每年可增加村级集体收入55万元。我们每年从村集体收入中拿出一部分资金给脱贫户分红,带动了更多有劳动能力的脱贫户劳动致富,现在河沿村全村草莓种植面积达1200余亩,成为了远近闻名的草莓产业基地。”

  记者在采访中还了解到,以农村“三变”改革为契机,河沿村千方百计壮大村集体经济,利用帮扶资金,新建了粮食烘干厂房,购置粮食烘干机等设备,每年可增加村级集体收入10万元。该村积极谋划当地塘下1200亩土地的整体流转,通过招商引资引进社会投资1.2亿元,分三期建设集生态农业、休闲旅游于一体的农业生态园,项目一期已基本完工,预计8月份可以开园迎客,村民通过入股、流转、就业等多种方式参与生态园建设经营,实现了村民就地就近就业创业。同时,驻村工作队还积极争取财政资金,在生态园中投资建设了面积约为4000平方米、肩高7米的玻璃温室大棚1个和总长约90米,宽度为30米的单体圆拱形钢架大棚1栋,目前均已投入使用,每年可增加村集体收入5万元。

  淮南市财政局驻村工作队负责人在采访中表示:“目前‘三变’改革成效凸显,村集体经济壮大了,村民的收入也明显增加了。我们下一步将帮助河沿村精心打造‘高塘人家’、‘谷色盈源’、‘俏果’等品牌,积极探索产供销新路子,研发生产草莓汁、草莓酱、草莓酒等深加工产品,延长产业链,进一步增加村集体经济收入。”

  在田家庵区安成镇连岗村,村委会负责人告诉记者说:“‘三变’改革就是要建好村级集体经济组织,以经济组织为平台,整合各类资源资产,开展经济活动,壮大集体经济,增加群众收入。”

  据了解,自2016年成为“三变”改革试点村以来,连岗村认真学习先进地区的改革经验,结合实际情况,制定了一系列的改革措施。2016年12月份,连岗村选举产生了首届理事会和监事会班子,注册成立了村集体经济股份合作社,经折股量化,合作社成员3259人,917户,拥有资产824.59万元。2017年春天,借助光伏发电站安装项目的契机,该村积极动员本村村民参与合作,实行公私合营,由村民出资,充分利用村部北侧闲置空地,建设2200平方米的钢构厂房对外出租,合作社获取10%的利润,厂房屋顶安装60kw的光伏发电站,发电收入全部归合作社所有,实现房上房下双收益,一举两得。光伏电站每年收入约50000余元,厂房租赁每年收入12000元,两项收入合计62000余元。2018年,合作社充分利用村部广场西侧400平方米空闲建设用地,与本村幼儿园合作,扩大规模,做大做强幼儿园,幼儿园每年缴纳20000元土地使用费,并分阶段提高使用费,合作期限二十年,合作期满后,房产无偿归合作社所有。2019年,村委会广泛发动群众,借助“三变”改革,对外公开发包村集体60亩鱼塘和10亩低洼地,合作社每年增收22100元。2020年,村委会压缩办公室用房,将空闲出来的两间办公室出租,年收入租金6400元。

  连岗村负责人坦言:“通过农村集体产权制度‘三变’改革,明晰了集体各类资产的产权归属,保障了集体资产的完整,实现了村民对集体资产无形拥有到有形拥有的转变,调动了广大村民参与管理、参与经营的积极性。截至目前,我们村合作社解决了150余名村民就业,增加了村民收入。村集体经济也从2016年前的‘零’收入,到2021年的54万元以上,实现了‘质’的飞跃。尤其是合作社的辐射带动效果更佳,形成了以‘沃之野有限公司’为龙头的产业链条,构建了‘一村一品’的发展新格局,形成了引领集体经济发展的连岗样板。”

  “我们村充分发挥农村集体产权制度改革和‘三变’改革成果,理清发展思路,积极探索村集体经济发展路径,灵活运用‘资源、资产、资金’三要素,通过发展扶贫产业、盘活闲置资产等方式,不断壮大集体经济,有力助推了乡村振兴,2019年村级集体经济收入51.27万元,2020年51.6万元,2021年村级集体经济收入达70万元”。在潘集区祁集镇黄岗村采访时,村委会负责同志信心满满。

  记者在采访中获悉,立足村情,黄岗村利用优势资源,探索出了一条发展劳务输出村级平台,壮大村集体经济的新路子。村集体牵头领办集体企业,成立了淮南市兴煌建筑工程有限公司,通过公司运行,2019年实现收益32.3万元。同时,该村与其他7个村共同出资成立美祁人力资源有限公司、祁豆电子商务公司,外包给第三方经营,每年各村均可获得2.5万元的分红。通过盘活闲置1万多平方米建设用地,黄岗村依托煤化工园区,申报了仓储物流项目,建设集仓储、物流、配送于一体的高标准化的物流配送中心,目前,通过招商引资物流仓储已经发包,租金每年60万元,该企业同时每年可为财政增加税收约300万元。2019年,黄岗村又争取扶贫项目,投入资金17.83万元,建立了黄岗村扶贫驿站,针对本村瓜果蔬菜特色产业,积极与菜农、瓜农、果农合作,协同作战,组织全村抱团发展产业,制定产业生产标准,互助解决生产难题,积极利用扶贫车间,开发鸭田米、绿色蔬果等特色农产品,通过注册商标提高品牌效应,充分利用电商平台解决销售难问题,“线上+线下”同时销售,仅2020年春节期间,就实现销售收入8.6万元。

  “截至2021年底,全市共实施农村集体‘三变’改革的村749个,占全市总村数的82.3%,共量化经营性资产总额15.3亿元,采取发包、出租、资金入股、土地入股、合作建设厂房出租、自营等经营方式实现集体增收共4342.85万元,实施产业项目711个,累计投入村集体资金7758.8万元,农户投入1557万元,实现入股收益4042.2万元,发放股金分红922.38万元,人均年分红260元。”采访中,市农业农村局负责同志介绍,“三变”改革是产权改革的延伸和提高,是发展村级集体经济促进农民增收的有效手段。我市将继续加大宣传力度,让基层干部在实践中深化认识,在发展中统一思想,用群众听得明白的语言,看得清楚的典型,把“三变”改革宣传好、解释好、实施好,充分调动群众参与的积极性、主动性。坚持以项目建设作为“三变”改革的抓手,结合“三变”改革村自身资源,编制一批“三变”改革项目,通过招商引资、申请财政扶持、村集体入股等方式建成一批“三变”改革示范项目,努力实现村集体经济跨越式发展,加速推进乡村振兴。

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